安徽加强突发事件信息报送和工贸企业风险管控工作

　　近日，安徽省应急管理厅针对春节期间发生的两起事故(事件)，深入查找问题，提出改进要求，着力加强突发事件信息报送和工贸企业风险管控工作。

　　2月3日14时45分，安徽省安庆市岳西县应急管理局接报，岳西县飞旗寨景区索道因电路故障导致19名游客被困于缆车、4名游客滞留下行索道站台。接报后，岳西县应急、公安和安庆市、岳西县消防部门全力组织施救，于当日17时17分救出全部被困游客，未发生人员伤亡。当日19时30分，安庆市应急管理局根据省应急管理厅值班室的催报上报书面信息。2月6日，中国五矿所属中冶宝钢技术服务有限公司托管运营的马钢炼铁总厂带式焙烧机烟气脱硫脱硝系统D仓发生底部胀裂坍塌事故，造成4人死亡、2人受伤。

　　以上两起事故(事件)，暴露出以下突出问题：

　　信息报送不及时。岳西县“2·3”事件发生后，岳西县应急管理局虽然组织了相关部门进行救援，但未及时上报信息。相关部门也未向省应急管理厅报告信息。省应急管理厅于当日18时许接到省政府领导同志批示后才知悉事件发生，倒查市、县应急管理部门了解情况，信息倒流严重，造成应急处置被动。

　　应急联动工作机制不落实。经省委、省政府同意，安徽省安委会、省减灾救灾委于今年1月7日印发的《关于进一步健全我省灾害事故应急联动工作机制暂行规定》明确提出，相关行业领域主管部门接报灾害事故信息后应按规定及时向省委办公厅(省委总值班室)、省政府办公厅(省政府总值班室)、省应急管理厅报告，省应急管理厅、省公安厅、省卫生健康委、省消防救援总队应及时互通信息。岳西县“2·3”事件发生后，应急联动工作机制未有效发挥应有作用。

　　安全风险辨识不足、应急处置不当。2月6日上午8时15分左右，中冶宝钢巡检人员发现马钢炼铁总厂带式焙烧机烟气脱硫脱硝系统D仓异常漏灰，9时46分左右6名作业人员到达现场进行抢修，10时16分左右D仓下部突然开裂，大量脱硫灰喷出，将4名作业人员从四楼平台冲击到二楼平台(其中3人经抢救无效死亡，1人仍在医院救治)，并将1名作业人员掩埋(17时左右被找到，已无生命体征)，另有1人手部轻微灼伤。该起事故从发现D仓上部异常漏灰到底部开裂坍塌共历时2个小时，运营单位中冶宝钢对异常情况下安全风险认识不足，对出现的事故征兆没有采取正确应对措施，直至事故发生。

　　针对以上两起事故(事件)暴露出的问题，安徽省应急管理厅提出改进要求。

　　切实增强做好突发事件信息报送的政治自觉。举世瞩目的北京冬奥会正在举行，全国两会即将开幕，今年还将召开党的二十大。重要节日、重大活动叠加，营造良好的外部安全环境意义尤其重大。各级、各有关部门要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实提高认识，严格按照《关于进一步健全我省灾害事故应急联动工作机制暂行规定》要求，进一步增强做好信息报送工作的紧迫感和责任感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　切实建立健全应急联动信息互通共享机制。要以高度负责的精神，扎实推进应急联动体系建设，强化突发事件信息互通共享。应急管理部门要切实发挥组织协调、牵头抓总的职责，健全机制，明确责任，统筹指导各项工作;各成员单位要结合自身实际，把落实应急联动体系信息互通共享各项任务摆到重要位置，切实担负起本单位本部门在应急联动体系中的职能作用，有效应对和化解各类突发事件，确保把影响降到最低、把损失减到最少。

　　持续开展旅游设施设备安全隐患集中排查治理。要严格落实省安委会《关于开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治的通知》要求，重点突出旅游设施设备隐患排查整治。在集中排查治理中，要梳理重大安全生产隐患清单，明确整改责任人、整改期限、整改措施，推动问题彻底解决。要做好经验总结，构建长效机制，确保旅游设施设备安全隐患能及时发现、及时整改。

　　深入开展工贸企业安全隐患排查。要深刻汲取事故教训，举一反三，结合本地区和本企业实际，深入开展全方位安全隐患排查，堵塞安全漏洞，消除安全生产盲区、漏点。要加强散料仓(包括可能积存散料的设施)、散料库安全检查，建立健全企业散料仓(库)安全监测管控措施。工贸企业特别是涉及环保设施设备企业要全面深入查找安全管理漏洞，特别是要管控住环保设施改造、检维修作业中潜在安全风险。切实加强安全风险辨识，制定有针对性的应急处置措施;加强设备设施运行监测，发现报警时及时按规程处置;出现操作规程规定之外异常情况，现场人员要及时上报，接报人员没有处置经验的要迅速上报直至公司最高领导。异常情况可能为事故险兆的，要立即采取保障人员安全的紧急措施。

　　严格落实企业安全生产主体责任，切实加强承包方安全管理。生产经营单位要保障安全投入，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建设项目(含安全设施)必须由有相应资质的单位进行设计、施工，项目施工完成后必须经验收合格方可投入使用。要建立全员安全生产责任制度体系，完善安全生产规章制度，督促企业重点岗位人员、班组长和一线从业人员认真履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程。生产经营项目、场所、设备的发包或者出租单位要按照《安全生产法》第四十九条规定履行法定职责，明确与承包方或者承租方各自的安全生产管理职责，不得一包了之。

　　强化员工安全教育培训，提高应急处置能力。工贸企业要强化对从业人员安全教育培训，特别是要加强员工对安全生产异常情况下安全风险辨识、应急处置以及避灾、逃生技能的知识培训，提高员工安全风险意识和防范事故能力。要结合本企业安全生产工作的特点，制定防中毒、防坍塌等有针对性的专项应急预案并组织开展应急演练，通过演练进一步提高员工应对各类突发事故的应急处置能力。在应急处置过程中，救援人员要注意现场风险辨识、做好安全防护，科学施救、安全施救，切勿因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大和次生事故发生。