在电力多经企业实施市场化改革、提倡以人为本的科学发展观、为劳动者安全和健康创造良好生产条件的今天,对电力多经企业的安全管理提出了更高的要求,需要我们对安全管理的思路、手段、方法进行不断的更新,以应对各种因素带来的问题.如今在电力企业开展的安全性评价工作对电力企业的安全生产起到了很好的促进作用,电力多经企业要在实践中推广应用这一安全管理的新方法和新手段.
1电力多经企业安全管理的现状
从电力行业这些年来安全事故看,电力多经企业安全状况不容乐观,原因是多方面的:
1)目前电力体制改革正在向纵深发展,改革的力度和范围前所未有,在管理格局的调整过程中,安全生产的变数在增加,如人员的思想波动,给安全生产带来许多不利的影响.同时,改革给电力多经企业带来新情况新问题,首先表现在安全事故的责任问题呈现出主业走多经、多经走外包单位的现象.虽然从事故主体上回避了责任,事故单位看似表面平安、平静,但是问题得不到暴露,失去了举一反三吸取教训、采取防范措施的机会.其次是多经企业改革带来的问题.企业改制后出了事故,有些企业隐瞒事故或延缓事故上报时间,严重地违反了国家有关安全方面的规定.2)部分多经企业存在着重效益轻管理,重经营轻安全的倾向.对安全的要求、布置、检查、落实等思想认识不到位,工作措施不到位.
3)部分多经企业标准、规章制度尚未制定或参照主业执行,缺少符合企业管理发展要求的、规范化的生产管理体系,特别是安全生产方面的制度欠缺,执行很不规范,有章不循、无章可循的现象屡见不鲜.
4)安全管理中存在薄弱环节,较多企业的班组安全管理混乱,尤其在遵章守纪、工作责任心和“二票三制”执行情况上存在许多问题,自我保护意识淡漠.
5)多经企业行业门类多,专业跨度大,存在许多危险源,如开关站、液化气站、交通运输、房地产等.这些行当与部门事故机率多,安全风险大,安全管理基础相对脆弱.
6)电力多经企业的职工安全意识相对淡薄.
多年来,电力多经企业承担了安排主业冗员的重担,职工队伍整体素质下降,安全意识相对淡薄.
2电力多经企业开展安全性评价的意义
现代安全管理方法较多,比如安全目标管理法、网络计划技术法、控制图法、安全性评价法、数理统计法等,我们谋求管理方法科学化并不是说某种方法是科学的,其它方法是不科学的,而是根据管理实际的具体需要,有针对性地采用最适合、最有效的方法.20世纪90年代初,电力行业将安全性评价创造性地运用于安全生产实践,从1990年开始,原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代安全管理办法,在总结电力企业安全管理丰富经验的基础上,对发供电企业安全性评价工作进行了积极的探索,相继编写了电力系统相关的安全性评价手册,如《火电厂安全性评价》、《供电企业安全性评价》、《水电厂安全性评价》、《发电厂并网运行安全性评价》、《输电网安全性评价》等,为电力行业全面开展安全性评价工作奠定了基础.
多年实践经验证明,安全性评价法作为一种安全管理方法,能对系统存在的危险性,作出定性和定量的评价,并有针对性地提出控制措施,有明显的适用性、可靠性和有效性,它采用了系统论等现代科学原理,全面系统地进行安全管理,能达到较少的投入取得较佳的安全效果,预防或减少事故的目的,具体表现在:首先能够促进安全生产方针、标准和规章制度的贯彻落实.要评价就必须组织学习掌握安全生产方针、标准和规章制度,还要对照安全生产方针、标准和规章制度进行检查和分析,并依据安全生产方针、标准和规章制度制定整改措施并完善各项相关文件.其次能够超前预控系统存在的危险性,通过开展安全评价能及时发现系统存在什么危险、危险处在什么部位以及危险程度.第三能够使安全管理决策具有可靠的科学性,既能定性分析,又能作出定量分析,用数据说话,提高决策能力.
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