建设单位基建安全管理现状与对策--基建安全管理人员

人是电力基建安全的重要因素之一，而建设单位基建安全管理人员又是基建安全工作的重要成员和全过程参与者，他们肩负着控制、监督、检查基建安全生产的重大责任。这就对基建安全管理人员的各方面素质提出了较高要求，但是实际工作中我们基建安全管理人员却面临个人能力限制和人员定额不足等方面的问题！结合自己工作经历和了解的相关信息分析如下：

一、 建设单位基建安全管理人员现状

（一）人员定额不足

省公司规定对110KV及以下工程项目都由各电业局行使业主职能，但是诸多电业局并没有设立专职基建安全管理人员，而是由工程主管部门的工程管理专责或安全监察部门人员兼任，这就造成基建安全管理所投入的时间和精力大打折扣。我们的工程管理人员是工程项目的组织者与参与者，面临烦琐的管理和协调工作。而安全监察部门人员其工作重点往往是全局（单位）的生产运行、维护及检修工作上，对电力建设项目他们往往是把主要管理责任交给工程管理部门或施工承包企业，所以现在的基建安全管理人员在基建安全管理工作上是不可能投入足够的时间和精力的，于是就极有可能出现管理不到位、现场监督不到位等情况，给基建安全管理工作留下真空。那也就不满足“安全第一”指导思想的要求。例如在我局就没有设立专职基建安全管理人员，工程管理人员从工程前期招标到验收移交都要全过程参与，更严重的是现在的工程项目一开工就是多个同时开工，在建设过程中，他们必须花上大量时间和精力来处理项目实施过程中各式各样的问题，那又怎么能够保证在安全管理上时间和精力的投入。

（二）理论知识与施工技术知识有待提高

1、基建安全管理理论知识欠缺

现在的基建安全管理人员或工程管理人员基本上没有过经过正规、系统的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员或工程管理人员大都是“半路出家”，有线路专业的、有变电专业的、有土建专业的、有运行单位的等等，各专业工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业相对就比较陌生，而基建安全管理人员或工程管理人员却不能按专业足额配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山呀！在我们企业既有系统安全工程知识并从事过线路或从事过变电的管理人员应该不多，那怎么能够在工程实施中发现施安全措施是否正确？又怎么能够指导监督施工企业安全生产？又怎么能够保证项目安全实施？试想一下，如果一个线路专业出身的工程管理人员到变电工程施工现场检查安全，他能说什么，能指导工作什么，我想他只能说说安全帽、安全带或文明施工等表面现象和大量的口水话外，他不太可能发现施工各种安全措施方面存在的问题，也不能从根本上督促施工企业解决施工中存在的各种危险因素，因为他根本不熟悉变电专业知识呀。所以在现实的基建安全管理过程中，系统理论知识已成了基建安全管理人员或工程管理人员的“绊脚石”。

2、施工技术知识有待提高

对于技术性极强的电力企业，我们对职工及管理人员的施工技术水平要求特别高，而且还有不断提高的趋势，但是从省公司这次组织的“基建安全管理培训班”中人员年龄结构来看，年青人占了40%左右，他们虽然学历层次相对较高，但是由于参工时间短，工程施工实践经验积累少（新建局或公司比较突出），甚至还有些没有工程施工经历的同志承担这些岗位，使得他们的施工技术水平不高（当然，我不是说他们不行，在力求干部年轻化的今天，年青人是社会主义建设的主力军，但是作为必须以实践为基础的工程施工技术，是需要大量的工程实践来积累的）。我听过这样一个真实的故事（别人说是笑话，但我认为不是笑话，是教训）：有一个电业局的线路技术员张某有7年工龄，一天和线路班参加线路施工，当他正在进行登杆作业时，旁边一个临时工说 “你的登杆技术好差嘛”！张某听了行不服气，就说“好坏我还是个技术员嘛，你一个临时工怎么会这么说我呢，你的技术好得很唰？”临时工二话不说，走过去就开始登杆作业，张某在一边看，等张某看了这个临时工的登杆操作后，他没话可说了，因为那个临时工的登杆技术确实比自己好，他还能说什么。这个故事说明什么，说明施工技术是需要积累的，是需要实践来支撑的。试想这样的管理人员怎样管理下面工人，那如果是这样的基建安全管理人员或工程管理人员，他们该如何去管理施工企业？该如何管理施工技术方面的安全？又该如何去发现并指正施工过程中的危险点和控制点？所以说施工技术经验不足成了基建安全管理人员或工程管理人员在实施工程安全管理中的“拦路虎”。

（三）管理压力过大

现在社会上流行这样一句话“给某某单位（部门）、某某人加压”，由于安全生产大趋势的压力，上至国家，下至企业都将安全放在第一位，采取的措施也各种各样，但所有的措施都少不了加大管理人员压力和加大经济处罚力度等，经济处罚似乎成了安全管理的主要办法。虽然是奖惩并重，但真正的奖励和处罚又是天壤之别。作为参与基建管理的基层人员不仅思想压力大，而且心理压力更大。较高心理压力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕这里出错，又怕那里有问题，每天都处在高度紧张中，哪能集中精力搞好安全管理。

二、 提高基建安全管理人员管理水平的措施

1、增强基建安全管理人员力量。应当配备知识丰富、施工技术知识好的工程人员参与基建安全管理，最好能够设立专职基建安全管理人员，填补人员不足留下的管理真空。以此彻底杜绝以包代管现象的出现。

2、加强安全工程理论知识培训。首先要加强安全工程知识培训，让基建安全管理人员或工程管理人员能够全面掌握安全知识，提高他们的安全理论知识水平。如省公司这次组织的《基建安全管理培训班》就是一种很好的办法。其次，要提高基建安全管理人员或工程管理人员业务范围内的非本专业理论知识培训，可以分批开展夜校、周末培训班或网络培训等方式，拓展其技术知识面，提升技术理论水平。通过培训就能彻底消除基建安全管理中的“绊脚石”。

3、增加（给与）基建安全管理人员或工程管理人员的上岗实践培训。建立基建安全管理人员或工程管理人员上岗培训机制，将培训重点放在基建安全管理人员或工程管理人员不熟悉（或没经历过）的专业和工种。到各个工种、岗位都实践一下，给基建安全管理人员或工程管理人员施工技术经验的积累创造机会和有利条件，打死基建安全管理路上的“拦路虎”。

4、做好基建安全管理人员或工程管理人员的人力资源储备。利用正在实施的基建工程项目，加大青年职工培训力度，可以采取“以老带新”方式，不分专业、岗位、工种对有能力、有理论、有责任心的青年职工加以培训，避免基建安全管理人员或工程管理人员出现脱节，储备足够的后备基建安全管理人员。

5、缓解基建安全管理人员或工程管理人员心理压力。安全管理人员的思想管理，我个人认为重点应放在基建安全管理人员或工程管理人员的思想增压和心理释压这个方面。首先，管理人员要自己寻找释放心理压力的最佳方法和捷径。其次，企业要树立“安全第一”的管理理念，从意识源头提升基建安全管理人员或工程管理人员对安全的重视，在思想上加压。三是企业尽可能减轻安全管理人员心理压力。应建立科学、公正的安全事故调查分析制度，对事故原因作出客观、公正的分析定论，并以此作为处理事故的重要依据。事故的发生虽没有其必然性，但有其偶然性，因此在处理事故时，应“当赏者，虽仇必录，当罚者，虽父子不舍”，赏罚分明。

总的说来，基建安全管理是安全管理的重点和难点，我们应当抓好建设单位管理人员这个容易忽略的因素，全方位提升建设单位的基建安全监督管理水平，把安全管理的前期工作做实，把安全管理的实施过程做好，把安全管理的后期评估做足，就能真正实现基建安全生产，避免基建安全事故的发生。