安全生产标准与规章制度

　一、安全生产标准化
　　现代化工业生产高速发展，安全问题日益突出。由于大量使用电器设备和大功率设备，以用采用高温、高压的生产工艺，或在恶劣的环境条件下进行生产，而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具进行人流、物流的运送，因此极易发生触电、火灾、爆炸、沉船、撞车和坠机等恶性事故。近年来，全世界每年发生的工业、交通事故不下5千万起，由此引起的直接经济损失相当于世界各国国民经济总产值的5％。美国联合碳化物公司设在印度博帕尔的农药厂所发生的工业有毒气体泄漏事件造成巨大损失，一位印度专家说，这次灾难相当于印度在和平时期遭受的一次战争规模打击。我国由于安全生产问题造成的恶性事故也非常让人担忧。目前，世界各国均十分重视安全问题，十分重视安全标准化工作。
　　所谓安全标准，就是以保护人和物的安全为目的所制定的标准。安全标准包括安全色、安全标志、各类劳动保护用品的性能与质量要求，以及试验方法、安全生产管理等关于安全的规定。各类岗位的安全规程、有关安全生产的规定都属于安全标准中的管理标准，是安全标准的一个重要组成部分。
　　安全标准在世界各国基本上都是强制性执行的。《中华人民共和国标准化法》(简称《标准化法》)规定：“保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。”“省、自治区、直辖市标准化行政管理部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。”“制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益……”《标准化法》又对涉及安全的标准的实施做出规定：“强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。”由此可见，《标准化法》对安全标准给予了相当高的法律地位。
　　对于安全标准的实施，世界各国通常由政府授权给标准化管理机构或其他权威机构进行监督。在实行产品合格认证制的国家中，还规定涉及安全的产品，包括劳动保护、个人用品、玩具、锅炉和压力容器、电气设备、家用电器，必须进行安全检验，并只有获得有关部门颁发的安全认证标志后才允许在市场上出售。

　　二、安全管理制度
　　1.基本概念
　　企业安全生产领域的职业安全管理制度是指厂矿企业为了切实贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》等法律法规而有效地保护劳动者在生产经营过程中的安全、健康而制定了各种规章制度。职业安全健康管理制度因企业的类型不同、生产的产品不同、危险程度不同有多种类型，但其内容苦基本上是两个方面：一方面是生产、经营行政管理制度；另一方面是生产、经营技术管理制度。