为进一步加强供暖二处生产安全、消防安全、交通安全、治安综治等安全管理，明确落实各部门的各项安全保卫控制指标，强化各级管理人员的安全责任意识、保障企业生产经营、改革发展的顺利进行，依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》《北京市安全生产条例》《北京市消防条例》《北京市安全生产领导责任追究规定》等相关法律、法规，结合公供暖二处实际制定本办法。
一、 供暖二处所属各部门及员工均须严格遵守本规定。
二、 供暖二处安全保卫工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、防控结合、落实责任、齐抓共管”的原则。
三、 供暖二处对安全保卫工作实行目标管理。认真执行“责任追究制”和“一票否决权制”，落实逐级安全保卫责任制。
四、 加强供暖二处安全保卫管理， 维护企业内部的安全稳定是供暖二处全体员工的共同责任，任何部门和个人都应自觉遵守法律、法规和公司的规章制度，对一切违章、违纪等危害安全稳定的行为或隐患均有权制止或举报。
五、组织机构与职责
（一） 运行部的主要负责人是本部门安全保卫工作的第一责任人，负全面领导责任，同时可委托一名副职主管安全保卫工作，是本部门安全保卫工作的第二责任人，负直接领导责任。
（二） 各运行部应严格按照相关法律、法规，本着“精干、够用”的原则，依法单独配备兼职安全保卫人员并保持相对稳定，对本部门的安全保卫工作负直接管理责任。
（三） 运行部应依法分别建立“安全生产委员会”（含生产安全、交通安全、消防安全）和“治安综合治理领导小组”（含治安管理、内部稳定、国家安全），并按员工总数（含外施队、外来务工人员）15%—20%的比例建立义务消防队，并定期开展活动。
（四） 运行部应结合实际依法制定“生产安全事故应急响应救援预案”“突发事件应急处置工作预案”，做到人员、责任、设备、措施四落实，并定期组织演练。
（五） 运行部的安全保卫职责应按照公司《安全保卫责任制规定》，结合实际制定本部门及人员的安全保卫岗位职责，并经常检查落实情况。
（六） 供暖二处员工（含外施队、外来务工人员）应严格坚持“先培训、后上岗”的原则，凡未经安全教育培训或培训考核不合格者，单位不准安排从事相应岗位工作，严禁无证上岗。
六、目标管理
供暖二处依据上级下达的各项安全保卫控制指标，结合实际对所属部门量化分解下达公司的各项安全保卫控制指标，各运行部应依据供暖二处下达的各项安全保卫控制指标，结合实际继续层层细化分解落实到基层班组、个人，做到“横到边、纵到底”。
（一）、安全生产指标：
1．不发生因工死亡、重伤和一起3人以上的轻伤事故。
2．不发生锅炉和压力容器爆炸事故。
3．不发生机械设备直接经济损失在20000元以上的操作运行事故。
4．工伤频率控制在24‰以内，工伤工日损失率控制在2‰以内。
（二）、治安管理指标：
1．治安、刑事案件控制在员工总数的0.5‰以内。
2．受治安处罚的违法人员控制在员工总数的1.3‰以内。
3．受劳动教育及刑罚处理的犯罪人员控制在员工总数的0.5‰以内。
4．不发生员工到上级单位和社会聚众闹事事件。
（三）、消防管理指标：
1．不发生严重烧伤1人以上，直接经济损失在10000元以上的火灾事故。
2．重要工程、要害部位和重大政治活动期间不发生火险事故。
（四）、交通管理指标：
不发生甲方或同等责任以上的交通死亡事故（含非机动车和行人）
（五）、其他管理指标：
1．不发生危害国家安全、荣誉、利益的犯罪案件。
2．不发生煤气中毒和中毒死亡事故。
3．不发生单位内部的溺水死亡事故（单位组织活动）。
4、本一级对一级负责的原则，我单位与各部室、运行部、员工签订了安全保卫责任书。根据公司的要求，供暖二处对各运行部定期组织达标考核评价。
七、管理办法
（一）坚持“教育为主，处罚为辅，提高认识，确保安全”
的方针。
（二）对未认真履行职责，推委扯皮，玩忽职守，导致发生
事故、事件给单位造成损失或不良影响的运行部或个人，将依据公司有关规定追究其行政责任。
（三）各运行部、各部室及个人，凡违反供暖二处安全保卫目标管理办法，给单位造成不良影响的，将进行经济处罚。造成严重后果的，将追究行政责任。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（四）在冬季供暖，夏季施工生产期间，凡违反“安全生产、消防安全、治安管理、交通安全：等相关安全管理规定及安全操作和安全防范要求的，因“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”导致发生安全事故，事件的，视情节轻重，将依据公司处罚规定进行处罚。
（五）对上级提出的各类安全隐患，未在规定期限内整改或采取相应安全措施的，导致发生安全事故的，依据公司《安全保卫目标管理条例》及本规定相关条款加倍处罚，并进行通报批评。
（六）对屡教不改或整改不彻底，仍构成安全隐患的，对该运行部、运行部经理、及相关责任人，参照本规定相关条款加倍处罚，导致发生安全事故的，依据公司《安全保卫目标管理条例》及本规定相关条款加倍处罚，并通报批评。
（七）供暖二处对各运行部定期组织达标考核，对不合格的实行一票否决，并直接与经济挂钩，奖优罚劣。
八、达标奖励
（一）凡认真落实本规定，全面完成公司下达的年度安全保卫各项控制指标，并经供暖二处达标考核评价总分在80分以上的单位和个人，均可获得年终先进评比资格。
（二） 获得年终先进评比资格的单位和个人，按照评比程序被评为公司级先进的，由供暖二处主管部门报请审批后，在公司范围内通报表彰，并分别给予一次性奖励。
（三）为进一步加强过程管理，充分发挥奖励的作用，切实达到激励先进，鞭策后进的目的，对在日常安全保卫工作中，认真履行本级（岗位）安全保卫职责，严格执行公司各项安全保卫规章制度、措施，并取得显著成绩，做出突出贡献的单位和个人，经供暖二处主管部门审核、提议并报请公司主管经理审批后，由公司进行通报表彰，并给予一次性奖励。
九、超标处罚
（一） 安全保卫目标管理超标处罚，坚持“教育为主、处罚为辅、提高认识、确保安全”的方针，和以事实为依据，坚持“公平、公正、公开”的原则。
（二） 凡违反本规定发生事故（事件），突破供暖二处下达的安全保卫控制指标，给供暖二处造成不良影响的，均严格按照本办法，对超标部门和相关责任人分别给予相应处罚，同时实行一票否决并追究该项目部负责人及相关人员的行政责任，构成犯罪的有司法机关追究其法律责任。
十、处罚的种类、权限、方式
（一）处罚种类
1、 警告；
2、 经济处罚（含罚款、减免经营兑现奖、取消工资晋级、扣除责任保证金、降薪等）；
3、 责令停工、停业整顿；
4、 通报批评；
5、 取消评优资格；
6、 追究行政责任（含处分、停职、免职、解除劳动合同等）；
7、 公司决定的其他处罚；
（二） 处罚的权限。
1、警告、罚款、责令停工、停业整顿、通报批评、取消评优资格的处罚，供暖二处安全保卫部门及相关部门在各自的职权范围内，均有权决定；
2、前款规定之外的其他处罚，由供暖二处安全保卫部门及相关主管部门提出处罚建议，报供暖二处主管经理审定，经供暖二处安委会审批后施行。
（三）处罚的方式。
1、实施处罚时，主罚部门须填写公司统一制作的《XXX安全处罚通知书》，经双方当事人签字确认，所罚款项应及时交供暖二处同级财务部门入账，严禁留存本部门；
2、在做出处罚决定前，应告知被处罚对象违章违纪的事实、理由、依据及应当享有的权利，严禁以权谋私；
3、被处罚对象自接到《XXX安全处罚通知书》３日内应主动将罚金交到指定财务部门，如有实际困难应及时与主罚部门协商择日落实，凡无正当理由逾期３日未交或表示拒交者，主罚部门应当采取其他处罚措施。
4、被处罚对象对主罚部门给予的处罚，享有陈述权、申辩权。主罚部门负责人必须耐心听取被处罚对象的陈述和申辩，并及时进行复核，经复核证明处罚有误的，主罚部门负责人应积极向被处罚对象赔礼道歉，消除影响，并于５日内将错罚款项全额退还被处罚对象，或做出撤消处罚决定书；
5、供暖二处各部门安全保卫人员，依法履行职责的行为受法律保护，任何单位或个人不得以任何方式或借口阻碍、干扰安全保卫人员的正常工作，或向安全保卫人员提供虚假情况，否则由主管部门参照相关法规对单位或当事人加倍处罚。
十一、处罚标准
（一） 安全保卫目标管理，严格按照公司《安全保卫目标管理规定》执行。对年内超标部门，视其事故（事件）和责任程度，对部门及相关责任人按下列标准实施处罚。
(二)发生死亡事故（含市政府下达的六种非正常死亡控制指标即：因工、火灾、交通肇事、食物中毒、煤气中毒、溺水死亡），每死亡一人，对运行部主要责任人按照公司规定进行经济处罚，并追究行政责任，对相关责任人处2000元-20000元罚款，并追究行政责任，死亡一人以上，每超过一人，在此基础上加倍处罚。取消单位年终评比资格，并进行通报批评。
（三）各运行部在施工生产活动中，要加强安全保卫工作的管理，严禁发生重大伤亡事故。如若发生，将对相关责任人处1000元至10000元处罚，取消工资晋级资格，追究行政责任。对运行部主要负责人按照“责任书”进行经济处罚，追究行政责任。
（四）加强对机械设备、锅炉、压力容器、电、气焊及液压气安全检查及安全使用的管理，杜绝重伤事故或一次3人以上轻伤事故的发生。发生一起，对相关责任人处500元至3000元罚款，取消工资晋级资格，追究行政责任，对运行部主要负责人处1000元至5000元罚款，追究行政责任。
（五）对发生事故未造成人员伤亡、但直接经济损失超过20000元，并给单位名誉造成不良影响的，每发生一起，对相关负责人处500元至1000元罚款，取消工资晋级资格，对运行部主要负责人处500元至2000元罚款，并在单位内部进行严肃处理。
四、加强对各部室、运行部年内治安综合治理的管理，确保单位内部稳定。对各类事故（事件）隐瞒不报、迟报或弄虚作假的部门和个人，一经发现，参照上述条款加倍处罚。
（六）对于在安全检查中，查出来的安全隐患，未按要求进行及时整改的或整改不合格的，虽未发生事故，但被上级单位进行处罚，或被新闻媒体曝光，每发生一起对相关责任人处300元至1000元罚款，取消工资晋级的资格。对运行部主要负责人处500元至2000元罚款，并在供暖二处范围内进行通报批评；
（七）加强对锅炉房、施工现场日常监督检查，凡在日常的监督检查中发现的不符合项，均按公司《不符合项处罚条例》执行，凡构成下列情况之一的，均按下列标准处罚：
1、构成严重违章或重大隐患的，对锅炉房、施工现场，所管的运行部，每项处500元至2000元处罚，对相关责任人每项处200元至1000元罚款，并责令停工整顿，通报批评；
2、对上级提出的各类安全隐患，未在规定期限内整改或采取相应安全措施的，对该运行部每项处500元至2000元罚款，对相应责任人每项处200元至1000元罚款，并通报批评；
3、对屡教不改或整改不彻底，仍构成安全隐患的，对该运行部及相关责任人，参照本规定相关条款，加倍处罚。导致发生安全事故的，依据公司《安全保卫目标管理条例》及本规定相关条款加倍处罚，并通报批评。
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2014年1 月
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