安全生产“三违”行为管理办法

第一章  总则
第一条 为了有效杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，引导和教育职工（包括相关方从业人员）形成良好的安全行为习惯，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《企业安全生产标准化基本规范》，结合本公司实际，制订本制度。
第二条  本制度规定了“三违”行为的认定、监督管理及考核处罚等各项内容。本制度适用于本公司各单位及进入本公司区域施工作业的相关方。
第三条 名词和术语
一、违章指挥
是指本公司及相关方的各级管理者（包括班组长及以上各级管理人员），安排或指挥职工从事违反国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准及本公司安全管理制度或操作规程进行作业的行为。
二、违章作业
是指公司及相关方的各级各类人员（包括各级管理者和操作者），违反国家安全生产法律法规和本公司制定的各项安全生产规章制度及相关制度（包括工艺技术、生产操作、设备操作、劳动防护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度以及有关安全生产的通知、决定等）的一切不安全行为。
三、违反劳动纪律
是指本公司各级各类人员（包括各级管理者和操作者）违反所应遵守的劳动规则和劳动秩序的行为。
第四条 职责
一、集团公司安全处
（一）负责制定、完善并监督落实本制度；
（二）负责重点组织查处违章指挥、违章作业行为；参与查处违反劳动纪律的行为；
（三）负责对违章指挥、违章作业行为人实施考核与奖惩。
二、集团公司企管处
（一）负责重点组织查处违反劳动纪律行为；参与查处违章指挥、违章作业的行为；
（二）负责对违反劳动纪律行为人实施考核与奖惩；配合安全处对违章指挥、违章作业行为人落实考核与奖惩。
三、集团公司工会
（一）负责利用橱窗、报刊等各种媒体，广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性，曝光“三违”行为；
（二）负责党组织、工会、共青团在开展的“党员身边无事故”、“安康杯”、“青安岗”等活动中，把反“三违”作为活动的主要内容。
四、各单位（包括相关方）
负责本单位“三违”行为的查处，并对“三违”行为人进行针对性的安全教育。
第二章  “三违”行为的认定
第五条  违章指挥行为的认定
凡具有下列情形之一者，即认定为违章指挥：
一、指派不具备安全相关资格的人员上岗（如安排未经安全教育培训并考核合格的职工上岗，或安排未取得特种作业操作资格的人员从事特种作业等），或不考虑员工的工种与技术能力等级进行分工（如安排钳工从事焊工作业，或安排初级工从事中级工的作业）；
二、未进行安全工作交底或安全培训，或未落实安全技术措施，或未创造生产安全的其他必备条件，即盲目组织生产；
三、擅自变更已经批准的安全技术措施；
四、对员工发现或举报的设备设施方面存在的隐患不闻不问，不组织消除；
五、擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施；
六、擅自决定设备设施带病运行、超能力运行，而没有采取相应的技术措施和安全保障措施，或强令员工冒险作业；
七、设备设施、装置未到达开车条件即下令开车；
八、未按规定为员工配备必要的劳动安全卫生防护用品；
九、在对作业场所危险源辨识不清的情况下，指令员工作业；
十、职业禁忌症者未及时调换工种；
十一、发布其他违反国家职业健康安全法律、法规、标准、规程和公司安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程指令的行为。
第六条  违章作业行为的认定
违章作业行为分为操作错误违章行为、造成安全装置失效违章行为及使用不安全设备违章行为等11大类。
一、操作错误的违章行为
1、无证从事特种作业或特种设备作业（操作证失效视为无证）；
2、未经安全教育培训并经考核合格上岗作业；
3、危险作业（有限空间、动火、高处、盲板抽堵、吊装、动土、断路、临时用电、爆破、交叉作业等）无票、无证；
4、未经许可开动、关停、移动机器；
5、开动、关停机器时，未进行联系确认、沟通；
6、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；
7、忘记关闭设备；
8、忽视警告标志、警告信号；
9、操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）；
10、奔跑作业；
11、供料或送料速度过快；
12、使机械超速运转；
13、违章驾驶机动车（参照《道路交通安全法》的有关规定执行）；
14、酒后作业、酒后驾车；
15、机动车、非机动车客货混载；
16、冲压作业时，手伸进冲压模；
17、工件紧固不牢；
18、使用煤气、氢气、丙烷气、液化石油气等易燃易爆气体，或使用压缩空气、蒸汽、氮气、氧气、氩气及其他能源动力介质吹扫灰尘及杂物；
19、作业时，人体、设备设施与危险源点之间安全间距不符合要求；
20、其他操作错误的违章行为。
二、造成安全装置失效的违章行为
1、拆除安全装置；
2、停用安全装置，失去防护作用；
3、调整错误造成安全装置失效；
4、其他造成安全装置失效的违章行为。
三、使用不安全设备的违章行为
1、临时使用不牢固的设施；
2、使用无安全装置的设备、使用存在事故隐患的设备；
3、其他使用不安全设备的违章行为。
四、手代替工具操作的违章行为
1、用手代替手动工具；
2、用手清除切屑；
3、不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。
五、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放的违章行为
不按照指定位置，或违反超宽、超高、超长等要求存放物品。
六、冒险进入危险场所的违章行为
1、无安全措施进入有限空间；
2、无安全措施接近漏料（泄漏）处；
3、携带烟火或穿戴可能产生静电火花的服装、鞋帽进入易燃易爆场所；
4、私自搭乘厂内机动车；
5、私自在火车道上行走；
6、通过铁道、道路交通路口未及时瞭望。
七、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）的违章行为。
八、在起吊物下作业、停留的违章行为。
九、机器设备运转时（包括停机后的惯性运转），从事加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作的违章行为。
十、劳动防护用品的违章行为
1、未戴护目镜或面罩，或佩戴不正确；
2、未戴防护手套；
3、未穿安全鞋；
4、未戴安全帽，或佩戴不正确，或骑坐安全帽；
5、未佩戴呼吸护具，或佩戴不正确；
6、未佩戴安全带，或佩戴不正确；
7、未戴工作帽，或佩戴不正确；
8、在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；
9、操纵带有旋转零部件的设备时戴手套；
10、改造、改装或毁、损劳动防护用品；
11、其他违反劳动防护用品佩戴的违章行为。
十一、其他违反国家安全生产法律法规和公司制定的各项安全生产规章制度及相关制度（包括工艺技术、生产操作、设备操作、劳动防护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度以及有关安全生产的通知、决定等）的一切不安全作业行为。
第七条  违反劳动纪律行为的认定
凡具有下列情形之一者，即认定为违反劳动纪律：
一、迟到，或早退，或无故旷工；
二、上班时间睡岗，或擅自脱岗，或擅自串岗，或长时间占用工作电话，或做与工作无关的事（如使用电脑、手机浏览网页、玩游戏，但与工作无关），或阅读与工作无关的书籍；
三、未按照巡检要求进行巡检；
四、未按照操作流程、操作票进行操作；
五、工艺指标超标后未及时发现或调节；
六、员工在上班期间擅自脱离岗位私自去外面订饭，或处理其他事件；
七、上班期间嬉笑打闹，或打架斗殴；
八、未阻止陌生人出入厂房或相关作业场所；
九、未经直接主管人员同意私自换岗；
十、上班期间闲聊、吃零食；
十一、其他违反劳动纪律的行为。
第三章  “三违”行为的监督管理与处罚
第八条  “三违”行为的监督、管理
一、集团公司对“三违”行为的监督、管理
1、集团公司安全处综合监督、管理集团公司各单位及相关方各级各类人员的“三违”行为，重点组织查处公司各单位及相关方各级各类人员的违章指挥、违章作业行为；集团公司企管处重点组织查处公司各单位各级各类人员的违反劳动纪律行为。
2、集团公司安全处、企管处按照《安全生产事故隐患排查治理管理办法》的规定，定期或不定期实施“三违”行为的隐患排查。对查处的“三违”行为事故隐患，及时下达《安全生产事故隐患整改通知单》并将其登入《安全生产事故隐患排查整改台账》。
3、公司鼓励员工对“三违”行为进行举报。对举报“三违”行为的员工，按照公司《安全生产事故及事故隐患举报奖励办法》进行奖励，被举报单位或个人不得对举报人进行任何形式的打击报复。
二、集团公司各单位对“三违”行为的监督、管理
1、集团公司各单位安全科或专兼职安全管理人员监督、检查本单位及属地辖区内相关方各级各类人员的“三违”行为。各单位应根据集团公司的“三违”行为管理制度制定本单位的实施细则并认真贯彻执行。
2、各单位应按照《安全生产事故隐患排查治理管理办法》及本单位相关制度的规定，及时将“三违”行为事故隐患登入《安全生产事故隐患排查整改台账》。
第九条  “三违”行为的考核与处罚
一、集团公司安全处、企管处针对查处的“三违”行为，可依照公司《安全生产绩效考核管理办法》、《安全生产奖惩管理办法》、《员工管理办法》、《劳动纪律考核标准》等规章制度与标准，给予经济处罚或行政处分。
二、由于“三违”行为导致各类生产安全事故的，经过事故调查与分析，根据人员伤亡状况和直接经济损失情况，按照《工伤事故管理办法》、《火灾事故管理办法》等规章制度，给予经济处罚或行政处分。
三、在一个自然年度内，任一员工被查处1次“三违”行为，即取消该员工所有与安全生产相关的当年评先资格（如安全生产先进工作者、安全标兵等）；对屡查屡犯（在连续6个自然月内累计被查处达3次）的“三违”行为人，直接待岗学习一周。待岗学习人员重新上岗前，必须进行班组级、车间（工段）级二级教育并经考核合格。
四、在一个自然年度内，任一班组“三违”行为累计3次及以上，取消该班组所有与安全生产相关的当年评先资格；任一车间（工段）“三违”行为累计10次及以上，取消该车间（工段）所有与安全生产相关的当年评先资格；任一分厂（处室）“三违”行为累计20次及以上，取消该分厂（处室）所有与安全生产相关的当年评先资格。
注：此处的“次数”包括安全处、企管处查处的人次数和事故调查中查处的人次数。
五、若“三违”行为人对其“三违”事实有争议时，责任单位安全科或专兼职安全管理人员负责核实。经核实不属于“三违”行为或与事实不符时，要及时取消对当事人的处罚；“三违”行为经核实属实的，对行为人及其所在单位加倍从重处罚。
六、相关方人员发生“三违”行为时，安全处、相关方主管单位和施工作业所在单位应及时制止并对其进行批评教育。同时，安全处、相关方主管单位和施工作业所在单位可依照公司《相关方安全管理办法》、《相关方安全生产绩效考核方案》等管理制度和标准，给予经济处罚或其他处罚措施。
第十条  检查与考核
一、集团公司安全生产委员会对集团公司安全处及其他各单位的贯彻落实情况实施全面监督与检查，并纳入月份及年度安全生产绩效考核。
二、集团公司公司安全生产委员会办公室（安全处）负责对日常落实本制度的情况进行检查与监督，并具体执行对各相关单位和人员的考核与奖惩。
第四章　附则
第十一条  本制度由集团公司安全处起草并负责解释。
第十二条  相关文件、记录
一、《安全生产事故隐患排查治理管理办法》
二、《安全生产事故及事故隐患举报奖励办法》
三、《安全生产绩效考核管理办法》
四、《安全生产奖惩管理办法》
五、《员工管理办法》
六、《工伤事故管理办法》
七、《火灾事故管理办法》
八、《相关方安全管理办法》
九、《劳动纪律考核标准》