干部安全教育

干部安全教育是企业全员教育的重要组成部分，企业安全管理的好坏很大程度上取决于各级领导对安全生产的认识和重视程度。加强对干部的安全教育是上级主管部门、企业党委和行政领导的一项重要的任务。

1．对干部进行教育的必要性

为什么特别强调要对干部进行安全教育呢？这是因为：

（1）劳动保护和安全生产政策性强、知识面广。它既包括社会科学内容，又包括自然科学内容。它不但有政治性、政策性和广泛的群众性，而且还与劳动卫生学、劳动生理学、劳动心理学有密切的关系。随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术不断出现，并对安全工作的要求也将日益提高。因此，干部只有认真学习并努力掌握安全技术知识和安全管理知识，才能跟上形势发展的需要。

（2）干部（特别是各级领导干部）对本单位的安全工作负有领导和管理上的责任。党的方针政策靠干部去贯彻，企业主要靠干部去管理，实践经验证明，一个企业的领导重视安全生产，经济效益就好。反之，事故增多，职业病严重，就不能全面完成各项经济指标，就会给党和人民造成严重损失，带来不良的政治影响。根据日本的经验，企业的厂长、科长、车间主任、工长是理所当然的安全卫生总负责人和安全卫生各级负责人。我国东北有的省已开始这样做了。规定首先从省里做起，安全工作由省长和主管安全的副省长负责。各市、各部门和各单位一把手都要对安全工作负责，并且还要有专人负责。

（3）在经济体制改革过程中，企业的机构体制有所变动，干部新老交替，大批年富力强的中青年干部走上领导岗位，他们中不少人还缺乏安全生产的技术知识和管理经验，因此，对干部特别是新上任的干部进行安全教育，提高他们的安全管理水平就显得更为重要。大量事实证明：工人要进行安全教育，干部也要进行安全教育。而在对干部进行安全教育中，对上教育要比对下教育更困难，在当前来说，对上宣传教育。也更有其现实意义。

（4）对干部进行安全教育，是对干部的爱护。企业出了责任性伤亡事故，领导要承担责任，根据性质不同，有的受到经济制裁，有的受到纪律处分，严重的要追究刑事责任。如《国营工厂厂长工作暂行条例》中就规定，造成重大安全事故，使人民生命财产受到严重损失的，属厂长工作失职，应给予经济处罚或行政处分，如果触犯刑律，由司法机关依法惩处。所以对干部实行安全教育，对国家有利、对企业有利、对干部也是最好的爱护。

2．干部安全教育内容及教时安排

（1）教育内容及教时安排见表1

表1 干部安全教育内容、教时表

见表

（2）通过对干部的安全教育，要求达到以下目的：

①熟悉党和国家关于劳动保护、安全生产的方针、政策、法规、制度及不执行这些法规应承担的责任；

②懂得劳动保护、安全生产的一般安全技术、工业卫生知识，并能针对本单位情况提出改进措施；

③懂得怎样支持专兼职安技人员做好劳动保护和安全生产工作。

④明确本岗位安全生产责任。

（3）要求干部应掌握中央和国务院有关加强安全生产工作的文件精神和宪法、刑法的有关条款。

通过文件的学习至少要了解什么是“五同时”，什么是“三同时”，什么是“三不放过”，什么是违章指挥。安全生产与经济效益、安全管理与企业管理、安全生产责任制与经济责任制的关系和国务院关于企业的安全组织机构设置、安技人员的配备标准，安措经费的来源及开支范围、标准等等。

3．干部安全教育的形式和考核办法

（1）教育形式：

①以本厂教育为主，厂长组织安技部门、工会举办各种学习班、讲座、报告会；

②由企业主管部门组织专业干部培训，各种专业交流和讲座；

③企业主管部门在举办厂长学习班时，应安排安全生产知识课或者专门举办厂长安全生产知识学习班，分期分批轮训领导干部。

（2）考核办法：

①有些主管部门已经做到对所有企业新上任厂长、党委书记以及其它领导干部（包括没有接受过安全教育的干部在内），先进行安全教育才上任工作，这是很有必要的。企业所有干部都应根据不同的职责，每年至少接受8小时的安全教育。工人经三级教育由安技部门签过字才能上岗操作。过去对干部安全教育强调还不够。我们认为对干部，特别是领导干部和工程技术人员，也应该由批准调任单位的安技部门对其先进行教育、考核，合格后才能就任或工作。这一点，对于新建的小煤矿、小化工等危险性较大的企业更具有现实意义。

②教育与考核办法一般应由本厂厂长组织安技部门和工会实施。教育后，要进行考试，并建立干部安全教育卡片。根据需要，企业主管部门也可出卷对厂领导抽考。两次以上不及格时应向组织部门或上级反映。考试（考核）结果由企业安技部门存档，并作为考核干部的资料，抄送组织部门备案。