履行行政职能 加强安全监管

1 前言

　　城市燃气是城市的生命线，关系到社会稳定和公共安全，行业主管部门履行行政职能，加强安全监督管理极其重要。根据《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省燃气管理条例》(修正)赋予的职责，燃气行业管理工作主要有：组织研究制定贵阳市的燃气规划、计划及制定、修订贵阳市城市燃气管理的规章、办法；燃气经营企业和燃气供气站的经营许可；燃气器具安装维修企业的经营许可；燃气设施改动审查许可；燃气器具销售市场的管理；对燃气工程立项前的审查、项目选址、竣工验收；审查承担燃气工程的设计、施工、监理单位的资质是否合法；对燃气行业的安全生产的监督管理；对燃气行业违章、违法行为的纠正和处罚；配合相关部门对燃气安全生产事故的调查和处理以及对全市燃气行业从业人员的安全、业务和技术培训等。其中燃气行业的安全生产监督管理是行业监管工作的重中之重的工作。依据《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省燃气管理条例》明确燃气管理部门的安全生产监督管理工作的行政职责，贵阳市燃气管理处作为行业安全监管和执法主体，应根据以上法律、法规对安全管理的要求，切实履行职责，行使安全监督管理职能。根据法律法规的要求，结合近几年开展工作的情况，笔者思考的安全监管的主要职能有六项。

2 安全监管职能一：督促燃气企业建立健全安全生产责任制度和燃气安全生产管理制度
　　根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条对生产经营单位的要求，督促燃气企业建立健全安全生产责任制，并根据相关的燃气管理技术规范和标准督促企业制定安全生产规章制度和各岗位的操作规程。通过经常的检查、整改，使燃气企业的安全生产责任体系得到不断的规范和完善，使企业的安全生产责任制度和燃气安全生产管理制度能切实保证企业的安全生产工作。

3 安全监管职能二：督促燃气企业建立和落实燃气安全生产责任体系
　　为对行业的安全生产情况实行定量和考核，应建立燃气安全生产责任体系，做好落实工作。根据市政府下达的安全生产目标责任书，修改完善行业当年的安全生产责任书，同时分解安全生产目标和控制指标，与在贵阳市区垂直管理的燃气经营单位和一市三县建设部门签订安全目标责任书，通过布置、督促和检查，要求各燃气经营单位，组织签订企业内部各部门、各班组、岗位燃气安全生产控制指标责任书，切实落实燃气安全生产控制指标责任书。保证了安全责任的横向到边，纵向到底，责任到人。

4 安全监管职能三：切实抓好燃气行业安全培训及安全宣传工作
4．1 加强燃气安全培训，提高行业从业人员法律意识和安全意识
　　(1)为提高燃气行业从业人员的素质，强化法律意识、安全意识。每年应拟定年度培训计划，按期举办燃气法规及安全培训班，对燃气从业人员进行安全、燃气法律法规以及燃气业务知识的培训和知识更新培训。
　　(2)根据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》(安监管人字[2002]123号)的规定，每年应对燃气经营单位的董事长、总经理、分管安全的负责人以及安全生产管理人员进行安全培训、再教育培训和知识更新培训。
　　(3)督促检查各燃气企业，要求每周一次组织干部职工学习“安全生产法”及有关燃气法律、法规，学习燃气安全常识及有关的业务知识，使燃气行业从业人员安全生产意识警钟常鸣。
4．2开展燃气法规及安全宣传，提高全民法律意识和安全意识
　　(1)积极组织并参加“安全宣传月”活动。每年根据中央和省、市“安全宣传月”活动的主题精神，拟定燃气行业安全生产月活动方案。要求燃气企业所有供气站点悬挂安全宣传标语口号，发放燃气安全常识宣传资料，开展燃气安全知识咨询活动。管道燃气公司利用入户抄表时间向用户散发安全宣传资料，让市民学习了解燃气法规及安全用气基本常识。同时，组织燃气企业参加“安全生产月”上街宣传咨询活动。
　　(2)利用各种场合和各种形式向市民宣传燃气法规及安全用气常识，如利用全国“节能周”的活动，组织燃气企业和燃气器具销售单位上街宣传，在宣传节能常识的同时进行安全用气宣传，散发安全用气常识宣传资料和安全用气咨询，接待用户安全用气咨询和免费为用户修理燃气器具。
　　(3)督促要求燃气企业定期，并按季节特点向用户发放安全用气宣传资料。印制富有人性化、通俗易懂的安全用气的图片和燃气常识的文字资料，各燃气企业应按要求发到每个用户手中。