从安全性评价谈“两票”管理的普遍问题

“两票”（工作票、操作票）的管理是电力企业安全管理最主要的一项工作，电力系统发生的人为责任事故，几乎无一例外地是由未严格执行“两票”引起。近年参加了省内外发供电企业的安全检查和安全性评价，发现各单位“两票”或多或少存在一些问题，将这些问题加以归纳，从中吸教训，是很有益的工作。

1 工作票常见错误

1.1 电气工作票的接地线装拆记录不规范。

1.1.1接地线的记录应反映在工作票票面和值（班）长日记以及专用登记本上，稍有差错就可能酿成事故。

1.1.2 工作票面上接地刀闸应用“推上”表示；接地线用“挂”表示，并要注明确定地点，还应注明几号接地线（对接地刀闸应写明其设备编号），以便和接地线保存地点核对，防止带接地线合闸事故发生。

1.1.3 值（班）长记录上已装上的接地线和以推上的接地刀闸不能有遗漏，要做到这一点除了要求值（班）长十分细心外，还要经常与专用记录进行核对；接地线（刀闸）专用记录对已装接地线（刀闸）和已拆接地线（刀闸）要一目了然，装拆的执行人签名应字迹工整，有两个执行人的，应各签各的名，严禁代签。

1.2 应设而不设遮栏，应挂而不挂标示牌，或者装设遮栏和挂上的标示牌不合要求。

1.2.1 反映在遮栏和标示牌上的这些错误主要是职工对这一工作的重要性认识不足，其实装设遮栏和挂标牌是防止工作人员走错间隔的最重要安全措施。

1.2.2 户外工作时，应在工作现场装设遮栏，并在遮栏上向内悬挂适当数量“止步，高压危险”标示牌；工作地点保留的带电部分，在邻近工作地点必须写明有可能误触、误登、误进带电间隔的设备名称；运行工作许可人补充的安全措施要有针对性，要符合现场实际，所装设安全遮栏要将带电部分排除在外；在邻近其它可能误登的带电构架上，也应悬挂“禁止攀登，高压危险”标示牌。

1.2.3“禁止合闸，有人工作”的标示牌，悬挂在一经合闸即可能送电到工作地点的开关、刀闸操作把手上；“在此工作”标示牌悬挂在停电工作中的高压设备上。

1.2 工作票上时间概念模糊

1.3.1 收到工作票时间：这是值班负责人审查工作票合格后的实际时间，值班负责人签名表示他认为工作票审查合格，开始受理。光收到不审查，是值班负责人的失职。今后工作票不合格，不光要考核工作票签发人，同样要考核值班负责人。

1.3.2 许可工作时间：工作许可人做好安全措施后，会同工作负责人到现场对照检查，共同认为安全措施符合要求，一起签字的时间为工作许可时间。在这里，工作负责人参与现场检查并认为符合工作票对安全措施的要求是非常重要的。

1.3.3 工作负责人变动时间：工作负责人变动，应由工作票签发人签名，变动时间应以前后两工作负责人将现场情况交待完毕的时间为准，并由工作票签发人和工作许可人共同签名认可。

1.3.4 工作终结时间：工作完毕后，工作负责人会同工作许可人现场检查验收合格后，履行工作终结手续，由工作许可人在工作票上填写工作结束，并注明双方签名的时间。在签发工作票与办理终结工作许可人的值班人员，当然指的是经过车间批准可以担当工作许可人的值班人员。

1.3.5 办理工作终结手续后，并没有拆除接地线，因此安规第64条指出：“只有在同一停电系统的所有工作票结束后，拆除所有接地线、临时遮栏和标示牌，恢复常设遮栏，并得到值班调度员的值班负责人的许可命令后，方可合闸送电。”近年来，由于对安规的这一条认识不深刻，系统内出现过仅仅是办一了工作终结手续而没有拆除接地线就送电的事故。为了吸取事故教训，于是又引入了工作票终结的新概念，其实安规第63条对“工作终结”和“工作票终结”的概念并无明确的分界。我们在具体执行中要牢牢地记住，办理了工作终结手续只是可以送电的必要条件之一，只有既办理了工作终结手续，又拆除了所有接地线、临时遮栏和标示牌并得到值班负责人的命令方可送电。

1.4 关于工作票前三栏的错误

1.4. 1 工作票的前三栏，指的是工作负责人、参加工作人员和工作内容（任务）栏。这三栏涉及的错误很多，有的带是原则性错误，不可小视。

1.4.2 外单位工作人员或民工、临时工不得担任工作负责人，这是原则问题。对这个问题，有的单位没有很好地处理，特别是对那些有扩建任务的单位，允许其他单位人员担任工作负责人，但人家不一定熟悉本单位的实际情况，很容易发生事故，因此必须坚持由本单位有资格职工担任工作负责人。

1.4.3 民工、临时工参加工作，作为工作班成员，不要求写出名字，但总人数中要注明：“民工或临时工多少人”。临时工工作前，工作负责人有对他们逐一进行现场安全教育的责任。

1.4.4 工作班组一栏：应注明所有参加工作的班组，当有外单位参加工作时，必须注明外单位名称。在此情况下，工作负责人有对参加工作的所有班组进行现场安全教育的责任，确保他们不发生事故。

1.4.5 电气工作票工作班人员一栏：5人及以下应列出全部人员名单；5人以上时，填写主要工作人员及分项工作负责人。工作负责人不包括在工作班总人数中。

1.4.6 工作内容（任务栏）：应写明设备双重编号，如“110kV某某线116开关电流互感器变比试验”文字表述应简明扼要。

2 操作票的常见错误

2.1 不写双重编号。操作票上的操作项目要详细具体，必须填写双重编号。如“拉开63150接地刀闸”，此处，“63150”为编号，“接地刀闸”为设备名称，即属双重编号。

2.2 接地线未写明装设的具体地点。装设的接地线应写明具体地点和编号。如：“在1013刀闸*主变一侧装设接地线一组（#4号接地线）”。

2.3 操作并项。操作票上的操作项目要求详细具体地填写，严禁并项，如“检查201开关在分闸位置，合上2011刀闸”，这里就是两项合一项，这是应该严格禁止的。

2.4 开关断合无时间。开关合上、断开均应在此项尾部注明操作时间，这一点要特别注意。

2.5 漏画已执行“√”号或多画“√”号。漏画“√”说明操作时没有认真执行唱票复诵制，一经发现，要中断其千次操作无差错记录。多画“√”的说明工作马虎，往往发生在一项操作项一行写不完，写成两行，打“√”也就打在了两行。

3 工作票编号问题

各单位都不一样，只要符合各单位实际实情况，有利于统计分析、查漏和考核就可以。有一种编号笔者认为较好，提出来以供参考：这种编号以“年——单位——姓——编号”方式。如继保班工作票签发人张2000年开出的第一张工作票，其编号为“00-继-张-001号”。目前较为普遍的是一个车间连续编号，这种编号的缺点是难以连续，是否更改，大家可以根据单位的实际情况考虑。