一、概述
党的十六届三中全会以来，“坚持以人为本”确立为“科学发展观”的核心。各行各业对于以人为本的理念的理解、解读和执行情况各不相同。笔者试以所从事的石油天然气工程领域对以人为本理念的落实情况加以论述。
二、行业简介
众所周知，石油天然气工程行业因石油天然气本身为易燃易爆、有毒有害物质而定性为高危行业，并因其工程所在地多为沙漠、隔壁等气候恶劣地区，国际工程多处于中东的两伊地区、也门等政治环境恶劣的国家和地区，这本身也是我国所主要从事的石油天然气工程行业的最为实际的现状。从行业本身和工程所处环境来讲，如何落实以人为本，首先应当体现在以尊重人自身的安全为根本。通过行业内部的整体现状来讲，在保证人身安全的同时，以实现每个人的价值为最终奋斗目标，通过实现个人的目标来实现集体的目标，作为对于“人”的最终关怀，尚待进一步的发展，其路漫漫而修远。
三、工程项目阶段划分及以人为本的体现
石油天然气工程项目，从项目的全生命周期来讲，分为项目的决策阶段、实施阶段、运行阶段，直至项目的寿命终止。每一个阶段因参与方不同，面向对象不同，各方在工程项目中扮演的角色不同，在工期和质量、质量和投资之间的矛盾并存。就每个不同的阶段如何落实以人为本的理念，尚需进行细致的探讨。笔者在此就目前的现状进行简要的总结，并提出个人的意见和建议，权作抛砖引玉之用。
（一）、项目的决策阶段
项目决策阶段是人力物力投入最少，而所获得的成果对于项目的影响最为重大的阶段。目前石油天然气行业，为便于项目的决策，制定了一系列的标准、定额、程序。例如在管道板块，专业公司制定了“标准化、模块化、撬装化”（简称“三化”）的项目建设指导文件。行业内还特别制定了“石油天然气工程定额”，对石油天然气项目的审批，严格规定了文件的校审→分公司评审→公司评审→业主内审→股份公司最终评审的层层审批程序。
（1）项目报批。制定文件，明确了政府部门、业主（建设单位）、设计等相关方的职责划分，开列了不同项目决策阶段业主需要与地方部门结合取得的批件的清单，结合以往工程经验，制定了报批文件的文件格式及内容要求，提高了业主报批的效率，同时也给政府部门对于报批文件的审批带来了便利。这是以人为本的理念在项目决策阶段得以落实的体现，取得了参与决策各方的“多赢”局面。
（2）技术方案编制
“三化”标准同时包含了设计标准图集、技术规格书和数据单的模板，各种书面报告模板，简化了设计人员的工作，提高了设计效率。但与此同时，由于严格的要求执行该标准，对于不同的业主（建设单位），其项目所处地域不同，项目资金各异，建设工期长短要求不一，存在一些执行“高、大、全”与投资少、工期短的一些矛盾。在执行“三化”标准的过程中，通过充分结合不同业主的实际要求以及项目的具体情况，实事求是的进行项目技术方案的编制，是对“三化”标准的理解与执行进一步深化的表现。以人为本，应当做到人的需求作为第一位，而不合时宜的要求应当为人的实际需要来服务。在这个意义上，应当制定相应的“三化”执行程序，进一步提出人的实际需求在技术方案的编制中的主导地位，从而为项目的最终决策更优的服务。
“三化”标准总体上讲是对以往工程建设经验的总结的基础上的升华，对指导新建工程的项目决策有很大的积极作用。对于各个行业，制定标准化的程序和技术文件，均应是决策阶段落实以人为本的理念的有效手段。
（二）项目的实施阶段
在项目的实施阶段，项目的参与方最多，项目的面向对象也最为广泛。项目的参与方包括地方政府机构、业主、勘察设计、采办、施工、监理。项目的面向对象主要是运行单位（业主），同时在实施阶段，项目直接间接的也面向周边的社会环境和自然环境。在项目的实施阶段，如何落实以人为本的理念，并非为某一方所能主导，而是通过各方的共同努力，关键的问题上懂得换位思考，方可努力实现同一个最终的目标。
（1）设计与施工之间的以人为本
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