关于施工过程中有关安全管理浅薄见解

目前，施工过程中普遍存在安全意识松懈、管理工作不到位、相关措施停留在口头上，为确保工程安全高效地完成施工任务，现针对建设工程中安全生产管理中普遍存在的主要问题：即工程安全责任不能落实到人、建设工程安全生产的经费投入不足、建设工程安全生产管理制度不落实、生产应急救援制度不健全等实际情况，特作如下浅薄见解：
        一、原则：安全第一、预防为主；以人为本，维护作业人员的合法权益；认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，明确各级人员、各职能部门在安全生产中的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑安装工程安全技术规程》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《建设部建筑工程施工现场管理规定》、《建设部建筑安全生产监督管理规定》等法律法规的有关规定。
        二、施工中应掌握如下方面内容：
        1、坚持以人为本，人性化管理：劳动者既是创造者也是生产过程中安全事故的受害者；目前普遍存着“三级教育”不能因人而异的现象，主要原因是很多一线施工人员文化程度和教育环境欠佳，从业人员整体素质不高；特别是一些企业的一线作业人员多以农民工为主，他们未经过系统地安全学习，安全意识相对淡薄、基本操作技能较差。甚至于家庭教育影响而导致心理缺陷，所以抓好务工人员上岗、换岗、再岗教育不容忽视；更要注重因人而异，使“三不伤害”了然于每个参建者心中，同时规范不安全行为，尽可能杜绝施工中不安全因素和管理缺陷。
        2、管施工必须管安全。安全蕴于施工生产中，并对施工生产发挥作用，安全和施工管理的目标及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要组成部分。一切与施工生产有关的机构、人员都必须参与服务于安全管理并承担相应的安全责任，决不可有其名而无其实。
            3、工程安全管理的备案手续，应将单位的资质证明、安全生产许可证报至建设单位及有关所在地的主管部门备案；同时建立相关的管理台帐和经费投入台帐，目前一些企业或多或少地存在投入不足情况，甚至虚假台帐现象应引起高度重视。
        4、单位负责人、项目管理部经理、专职安全生产管理人员应具备建设行政主管部门考核上岗证书，真正做到对安全生产能管、会管且要管好；并能认真学习、贯彻执行建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件有关安全生产和文明施工的方针、政策、法律、法规；对安全生产负责。
        5、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工企业应制定本单位生产安全事故应急救援预案，必须区别所承建工程的特点，建立相应的应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备，定期组织演练，使其有备无患。
        6、认真执行施工中安全技术措施或各安全专项方案的审批、建立，严格履行安全措施、专项方案的报审制度；建立健全本单位的安全生产管理制度，结合工程的安全生产的具体情况而制定本工程的安全生产管理目标，制定落实各级负责人制度。要制定从经理到班组个人各级安全责任制，做到有章可循；并抓好组织实施工作。
        7、坚决执行特种作业人员持证上岗制度及工前安全技术交底制度；施工起重机械使用登记报审制度、安全检查制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；安全生产事故报告制度等；特别是周转材料应认真检查，对于不能满足质量控制要求的决不能姑息迁就，采取就地标识封存、及时退场，同时防止危及安全的材料流向别处。
        8、严格遵守工程分包和劳务分包方面的各项规定，认真做好对分包单位和劳务队伍资格把关和安全管理；项目经理与分包单位签订分包合同的同时必须签订安全生产责任状，审核分包项目安全保证措施，月、旬等不定期检查各项安全承诺兑现情况。
        9、主动接受有关职能部门的安全生产工作检查与指导，及时贯彻执行职能管理部门相关文件精神，认真落实整改存在的安全隐患及有关问题，定期对施工现场情况进行测评。
        10、安全控制的劳保责任重。由于建筑工程施工是劳动密集型产业，手工作业多、人员数量多、交叉作业多，导致施工作业界面较为复杂、危险性也较大。因此，要通过安全劳动保护及完善的防护系统和良好的作业环境等安全措施的落实为施工人员创造安全条件，设立的安全设施应有一定冗余。
            11、坚持动态管理使管理工作日常化、经常化。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切参与施工生产有关的人共同的事。施工组织者在安全管理中的作用固然重要，但全员参与管理也不能缺乏。安全管理涉及到生产活动的各个方面，涉及从开工到施工交付使用的全部过程，涉及全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。同时管理者思想观念应处于高压状态，不能因未出现恶性事故而放松日常管理工作，更不能盲目乐观。
            12、加强宣传教育力度，使参与施工全员掌握安全知识。切忽忽视培训教育，很多民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，他们不熟悉施工现场的作业环境，更不了解施工过程中的危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟待增强、提高。要加强宣传及安全培训，普及安全知识，要编发有助于安全管理的有关资料，依靠全体员工，大力开展自学、互帮活动，以提高全体施工者的安全知识。
              13、组织安全评比检查。安全工作是全过程活动，要有布置，还要有检查，学习他人之长处，及时推广好的经验，对存在的不足要及时改正，帮助作业人员从事故中汲取教训，引以为戒，从而增强安全作业意识与能力，利用文化阵地来推动企业安全工作的开展。
        14．采取采用经济杠杆手段是安全防范措施的有效手段之一，也是每一个参加施工人员所能接受的方法；切不可按管理者意愿滥用职权，否则欲速而不达，还极易出现毁坏安全设施的可能，应把握合理尺度，使其行之有效地辅助管理工作。
        15．合理地按排工作，很多企业往往因工期紧，形成人海战术、疲劳战术，极易造成在劳动力按排上不趋于合理，日常工作安排上需尽量避免疲劳战术，否则作业人员易产生操作失误的特点，增加了潜在不安全因素。
        三．安全隐患与安全事故的处理：对于隐患问题应区别问题的成因，认真分析问题成因，及时出具相关整改通知，制定整改和预防措施；若“三违”问题，责成相关责任人限期整治并要有跟踪检查与整改记录；完成后检查防落各项防范措施的情况，对存在的问题举一反三，以防类似情况发生。
        重大安全事故：按照重大安全事故的处理有关条款执行。
        对于所出现的任何安全事故不能掉以轻心，安全问题无小事，严格履行“四不放过”的原则等强制性标准，不断地采取持续改进、提高。
         四、安全管理（安全既包括人身安全，也包括财产安全）就是要求我们采取相应措施使项目在施工中没有危险、不受威胁、不出事故、没有隐患。安全法规、安全技术和文明施工是三大主要措施；现场施工安全控制主要依靠施工项目 安全预控、实时管理体制来保证和实现，它包括安全组织系统、安全法规系统和安全技术系统。应通过预先分析，依靠科学管理，有效地预控措施来推动建筑安全管理工作的开展，有效地遏制事故的发生；从而更好地消除、减弱各项不安全因素，以营造良好作业的条件，构成良好安全体系；保证施工工作的顺利进行。