随着项目经理的不断深化，建筑业已初步形成了“两点一线”的承包经营体系，一方面由于施工企业的工程任务通过招投标艰苦竞争到手的。企业和建设单位签订的合同的各项条款要求，最终通过各项经济活动转到以项目为中心的管理上来，另一方面，企业对国家确保要完成的各项经济技术指标也要通过项目承包，目标分解到项目上来，着就迫使企业必须建立和完善以工程项目承包为基点的全员承包管理机制，所以，我们说项目承包既是完成建设单位和国家要求的落脚点，又是项目经理责任制的重要内容。通过强化建立项目尽力全面组生产的诸要素优化配置的责任，权利，利益和风险机制，更有利于对工程项目、工期、质量、成本、安全等各项目标实施强有力的管理。否则，项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证。
1、施工经理责任制的含义
施工项目经理责任制，是指在工程项目建设过程中，用以确立项目承包者与企业、职工三者之间，责权、利关系的一种管理手段和方法。它是以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图为预算依据，以创优良工程为目标，以承包，合同为纽带，以求得到最佳经济效益为目的，。实行从工程项目开工到竣工验收交付使用的一次全过程的施工承包经营管理。
2、推行项目经理责任制的特点：
推行项目经理责任制和其他承包制比较有以下不同点。
（1）推行项目经理责任制的，具有对象终一性的特点，它以施工项目为对象，具备以下条件：A工程项目任务落实，开工手续齐全，具有切实可行的施工组织总体设计。B各种工程技术资料齐全。C项目经理部的班子成员，应是项目经理聘任懂技术、会管理、敢负责的人才组成。D企业业务工作系统具备内外部环境的协调，具有为项目经理部提供劳务人才，材料设备及生活设施等各项服务功能。决不同于其他行政单位实行的年度或阶段性承包。
（2）主题直接性，它是在实施项目经理责任制的前提下实行的一种“经理负责”全员管理，集体承包，风险抵押，单独核算，自负盈亏的经济责任制，它突出了项目经理个人在承包中的主要责任，它有如下责任：A认真贯彻国家和上级的方针政策、法规及企业规章制度，自觉维护企业和职工的利益，确保企业下达的各项经济技术指标的全面完成。B组织本项范围内的相关工程内、外发包，并对发包工程的进度、质量、安全、成本和场容进行监督管理，考核验收，全面负责。C组织编制项目施工组织设计，含工程进度计划和技术方案。D组织完成企业下达的生产计划。E科学组织项目经理部的全体人员，保证改造与企业法人签订的承包合同，提高综合经济效益，确保任务完成。F搞好项目经理部和企业各职能部门的业务联系和经济来往，定期向企业法人报告工作。G严格财务制度，加强财务，预算管理。正确处理国家、企业、项目经理部、个人四者之间的利益关系。
（3）推行施工项目经理责任制，具有内容的全面性，项目承包是根据先进、合理、实用的原则，在不超过承包费用的范围内“包死基数”确保上缴并以保证提高工工程质量，缩短工期，降低成本，安全文明施工等方面。经济效益为内容的多项复合型技术指标金额全过程的承包，它明显地区别于过去的单项或利润指标的承包。
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