如何做好安全监理工作之探讨

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施、安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。行业要生存、要发展，如何做好今后安全监理工作，已经成为业内人士关注的焦点。
        结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。
        一、安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出即对立又统一；即相互排斥又相互依存。《建设工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。
        二、与时俱进，把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展，从业人员，应首先紧跟时代的脚步，以安全第一，预防为主的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。
        《建设工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。
        （一） 在实施监理工作之前
        1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
        2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：
        1）安全生产组织机构；
        2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；
        3）安全生产责任制及管理制度；
        4）安全教育培训制度；
        5）安全检查制度；
        6）安全事故报告制度等；
        7）现场事故处理应急预案。
        3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
        4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
        （二）在实施监理工作过程中
        1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。
        2、在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法：
        1） 监理措施的形式
        （1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；
        （2）签发书面通知、指令；
        （3）召开专题监理例会；
        （4）签发“工程暂停令”；
        （5）向建设行政主管部门报告。