近年来，随着建筑行业竞争的日益加剧，施工单位经营规模的不断扩张，加之施工单位在转型过程中管理意识的增强和管理队伍的壮大，相应作业人员数量有减无增，导致越来越多的施工协作队伍已成为施工生产的重要力量。
第一部分：严格队伍引进，严守市场准入
一、完善协作队伍的考核管理办法，并结合项目实际情况对各项目上参建的协作队伍进行考核，此项工作由各项目经营管理部负责落实，分局商务处监督，在分局范围内根据从事的施工项目建立合格协作队伍名录。
（1）在完善协作队伍的考核管理办法工作中，应根据水电行业和分局范围内协作队伍所从事的施工项目建立相应的考核管理办法，列如：洞室爆破开挖作业的协作队伍的考核管理办法应该包括所从事爆破从业人员情况、钻机等机械设备能否满足施工需要，以及特种工种人员从业资格证等。
（2）项目应该根据分局制定的《协作队伍管理考核办法》，同时，项目上成立协作队伍考核小组，由项目负责人担任组长，主管安全领导及总经济师担任副组长，各部门及工区负责人组成考核评审小组，专设考核时间集体对协作队伍考核；并将考核结果上报分局商务处备案。再由分局商务处将各项目考核结果汇总形成《施工单位2012年合格协作队伍名录》。
（3）在外协队伍的选择上，可以参照施工单位及施工单位《合格协作队伍名录》中选择资信好、有实力、管理规范、长期合作的协作队伍，对名录以外因各种原因要求进入分局协作队伍市场的，必须按规定程序进行评定和审批。
二、在招标中应该对协作队伍要进行严格的资质验证，包括：
1、企业性质是否与承担施工内容相符；考核协作队伍企业性质是否能够承担起施工中遇到的安全风险，避免出现安全风险时由项目上承担。
2、企业经营手册、营业（承包）范围、注册资金、营业执照的有效期限。评审招标单位承包范围能否满足项目工程施工所需；注册资金能否满足施工中材料的采购及工人工资的支付等。
3、企业资质等级证书、许可证及有效期限、施工人员的核定数量；
4、工程业绩，尤其是在我施工单位及分局范围内的有效业绩；
5、安全资质证书及以往安全生产状况（必须要有相关单位、部门的书面证明）。
同时，必须对分包商的资质等证件原件（五证一书及营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证和企业法人授权委托书）的真实性和有效性进行审查。避免出现虚假资质或者伪造资质的不法分包商进入项目施工，造成项目在安全管理中的风险。
三是协作队伍的人员核验，包括务工人员的持证情况（身份证、健康证、外出就业务工证、特殊工种人员从业资格证等），以及各种证件的有效性（包括时间有效性、证件真实性、核发单位权威性）。从务工人员的持证情况，掌握协作队伍的安全施工能力。
四是必须严格执行先签合同后进场的原则，在合同中明确项目部与协作队伍各自的安全生产权利与义务，协作队伍在服从项目部安全管理的同时对项目部和自身企业双重负责。签订合同的同时须签订“安全生产协议书”等相关附件，并且每年签订“安全生产责任书”，作为对协作队伍安全管理的约束性条款。由项目安全总监（安全主管领导）负责安全责任等的签订落实，安全环保部负责监督落实并根据“安全生产协议书”、“安全生产责任书”等安全生产目标的完成情况对协作队伍进行考核，考核情况纳入协作队伍管理考核的一项。
第二部分：加强工程监管，提高安全管理
协作队伍的管理工作是一项系统工程，引进合格的协作队伍，不仅是把守门槛的问题，关键是对其在施工过程中进行科学、规范管控，保证协作队伍在施工实践中履行合同承诺，保障质量、安全受控，维护民工正常的生产、生活秩序。
一、项目应该制定协作队伍进场后安全监管措施，细化协作队伍进场后的安全监管程序。履行如下进场手续：一是综合管理部组织协作队民工进行新进场员工培训，主要培训项目包含安全知识、施工技术、质量控制，培训合格后，发放上岗证，建立民工信息档案。二是经营管理部牵头组织设备物资部、施工生产部对协作队伍进场机械、设备，特种作业证（或特种设备操作证）对照合同进行验收，验收合格后，经营管理部按工种将协作队伍编入相关施工工区。三是工区对协作队伍进行统一用工管理，对其施工质量、安全、进度统一调度、统一管理、统一考核。从此项目部重点对协作队伍质量、安全生产进行管控，部分安全管理风险由协作队伍承担。
二、组织协作队伍安全教育培训。
因为施工协作队伍部分职工是放下锄头、铁锹就加入协作队伍的只知道干活的农民工，基本就没经过专业的业务知识和技能方面的培训，普遍存在着文化层次较低、自我防护能力较差、安全意识淡薄的问题。
协作队伍进场后，项目主要负责人要组织有关人员向协作队伍负责人及有关人员进行施工技术安全交底。交底应以书面形式和现场教育培训形式相结合，内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求等，保证进场人员受教育面达到100%，不留死角。相关书面交底应由双方现场相关负责人签字认可。同时，项目应监督协作队伍内部开展安全培训，要求定期召开安全知识教育，项目安全环保部人员可以参与对安全知识的讲授。并每季度对协作队伍开展安全教育培训情况纳入到协作队伍季度考核中，最后年终考核时安全教育培训也是不可或缺的一项。通过项目上组织的安全教育培训，以及协对队伍自己组织的安全教育培训，达到“我要安全，我会安全，我让工友安全”的目标，也使项目降低安全风险。
同时，项目部根据工程进展和不同时期的施工重点与安全特点，项目部安全环保部牵头组织工程技术部、施工生产部及工区，及时组织协作队伍定期不定期地进行全员安全培训学习和专项施工安全交底，并做好相关记录。并要求协作队伍班组必须开展“班前安全教育”等日常工作，并完善相关记录，协作队伍专兼职安全员负责召开，项目负责工区兼职安全员监督落实。协作队伍每月将班前安全教育记录本交予安全环保部检查，安全环保部也应不定期的抽查班前教育开展及记录情况。每季度按照安全管理考核办法实施考核。达到协作队伍的进场人员纳入项目部的正常管理环节统一管理的目标，严防以包代管的现象。
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