浅谈重大重点建设工程的施工安全监督与管理

     充分发挥安全监督机构的作用，对重大、重点及特殊工程的特殊危险点实行重点控制
    随着重大、重点及特殊工程的增多，不仅是建设规模大、单项工程体能大，而且由于使用功能的需要，出现了单层高度高，跨度大的一些特殊工程。而这些特殊工程也就是容易发生群死群伤重大恶性事故的特殊危险点，给施工现场的安全管理及安全监督工作带来了一定的难度。这时就要充分体现安全监理机构的职能及作用，对这些特殊危险点实行重点控制，严格执行规范及标准，有必要时，对施工现场所采取的安全技术措施召开专家论证会，进行反复、认真的探讨论证，使之形成成熟的，切实可行的安全技术措施，确保万无一失。例如，深圳市市民中心屋面网架整体顶升工程。该工程是目前亚洲最大的整体网架工程，也是我市的重点建设工程。为了确保安全施工，建设单位邀请了我国各大院校、设计及科研单位的专家及质量、安全监督部门共20余人，召开了关于网架整体顶升施工方案讨论会。方案中，施工单位从经济的角度出发将整体顶升吊点处的支撑架，采用钢管扣件式脚手架方案。据施工单位介绍，对该支撑体进行了专项设计及计算，会间，施工安全监督部门针对该方案提出几点意见：1．用钢管扣件式脚手架的计算理论来计算将其用作独立支撑的受力体系其计算原
理不成熟，理论依据不充分。2．施工现场现有的钢管及扣件的材质本身没有保证。比如钢管的锈蚀及变形情况、扣件有的有裂缝、损伤及疲劳情况等，在现场都是难以确定的因素。因此，鉴于该工程的重要性、为了确保施工安全，明确要求施工单位修改此方案。施工单位由于经投标承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影响企业经济效益，不愿修改此方案。但是施工安全监督部门坚持原则，并得到与会各位专家的支持，最后施工企业修改了此施工方案，确保了这重大工程施工的万无一失，这体现出了施工安全监督部门的职能作用。
齐抓共管，确保重大及重点建设工程的施工安全。
    参加重大及重点建设工程的所有监督、管理及建设的单位及人员，应该形成人人讲安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛围，齐心协力，齐抓共管，确保重大及重点建设工程施工安全。首先，施工安全监督部门，要保证最少每月监督检查一次，甚至还要加大监督频率。同时加大监督执法的力度，对安全隐患必须跟踪整改，直至整改完毕。遇有严重安全隐患时，该停工的，及时签发停工通知书；该处罚的，坚决依法进行处罚。严格执行规范及标准，依法行政。
    其次，监理单位，应在重大及重点建设工程项目上，派驻现场专职安全监理人员，真正地将施工安全纳入监理范围，与工程质量，工期和投资控制同步组织实施。
    再次，施工单位，要组织一个强有力的高素质的项目管理班子，妥善处理好安全与质量，进度及效益的关系；要按标准配足专兼职安全管理员，对作业人员进行特殊的安全教育，使之认识到参加重大、重点工程建设的施工特殊性和重要性。全员安全意识的提高极为重要。要认真执行规范及标准。要实行有效投诉奖励机制，对施工现场的安全隐患实行公开的投诉，经核实，凡是有效的投诉给予一定的物质奖励。实现全员管安全，全员重视安全，从而保证在重大及重点建设工程中的施工安全。