近几年来，随着我国《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的相继出台，建筑安全生产管理工作基本上步入了有法可依、依法行政的轨道，目前建筑行业的员工对安全生产重要性的认识也有了进一步提高。但是，全行业的安全生产形势仍不容乐观。有关资料表明，2003年全国建筑业发生建筑施工事故1278起，死亡1612人，分别比2002年上升了5．79％和17．03％。其中一次死亡3人以上重大安全事故48起，发生一次死亡10人以上特大事故3起，比2002年增加了2起。安全事故的根源何在？笔者认为，就当前建设市场的大环境而言应从两个方面加以分析。
内因与外因
从宏观上讲，我国正在加快城市化、城镇化的建设进程，工程建设领域出现了新的特点：基本建设投资规模逐年增大牞一些科技含量高、施工难度大的项目愈来愈多，随之而来的工程技术风险日益突出牞尤其是随着我国建筑市场开放程度的加大，出现了建设工程投资主体的多元化，非公有制经济所占的比例在迅速增加，其工程建设方式也发生了根本性的变化。
从微观上说，当前随着先进技术、先进工艺以及新材料的大量推广运用，不但要求施工企业整体要有高超的施工技术水平，而且对工程建设中所涉及的每个施工环节、每项分支工程的管理水平等都要规范化、科学化、正规化和系统化，所以近几年来施工现场安全管理出现了前所未有的困难。
一是投资巨大的工程项目增多，而且这些项目往往由一家单位总承包后，再进行层层分包，最终会形成一个项目由若干专业公司共同完成的局面，使安全管理多头且分散，加大了工作的难度。转发包双方之间往往存在着扯皮、推诿现象，其安全管理协调性差。二是现场操作人员素质差。随着我国企业用工制度的改革，目前建筑行业有90％的企业雇用的人员是农民工，其文化水平不高，专业施工知识较少，自我安全防护意识不强。况且，建设工程多是野外、高空作业，流动性强，对这些民工而言，在一两个工地或很短的时间内，就能掌握和运用一定的安全防护知识是不现实的。三是建筑业安全生产方面的投入欠账太多，致使安全防护措施不到位，安全生产责任制、安全生产设施及主体工程的“三落实”等有关制度形同虚设，一些企业负责人只想以极少的投入获取最大的经济效益。
以上现象，除了企业负责人漠视劳动者的生命安全和身心健康，赚“黑心钱”外，最重要的是由于当前建筑市场竞争不规范造成的。首先，工程项目的层层转包、分包，必然带来工程款的“层层剥皮”现象，最后到施工企业手中的工程款所剩无几。倘若工程项目管理不好，很可能会“白忙活”。有些单位为了弥补工程承包费的不足，只好在“安全措施费”上动脑筋，做一些“堤外损失堤内补”的手脚。
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