第一章 总 则
第一条 为加强项目风险安全管理，遏制并杜绝生产安全事故，严格遵守国家法律、法规，认真落实建设、监理单位，行业、属地政府有关规定和要求，结合项目部实际，特制定本办法。
第二条 安全风险管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系。
第三条 安全生产必须形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治”的管理格局，积极营造良好生产安全环境。
第四条 本实施细则适用于中铁二十局集团涪秀二线铁路四标段的安全风险管理。
第二章 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》
《铁路工程施工安全操作规程》
《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（试行）
《建设单位标准化建设管理手册》（试行本）
《中铁二十局集团公司标准化管理》
设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件
第三章 工程概况
第一条 工程内容：
本标段为渝怀铁路涪陵至梅江段(成都局管内)增建第二线工程站前4标段，位于重庆市彭水县及黔江区境内，标段起讫里程YDK242+000～ZDK294+425，新建正线长度52.939km。
第二条 高风险工地：
1、狗耳泉左线特大桥：
狗耳泉左线特大桥中心里程ZDK251+945，全桥长1156.5m，为单线特大桥，全桥孔跨布置为35-32m简支T梁；桥台采用单线T形桥台,1#～7#、28#～34#墩采用单线圆端形实体桥墩，8#～27#墩采用单线圆端形空心桥墩，其中18#墩身高68m，19#墩身高66m；基础采用钻孔灌注桩基础、明挖扩大基础。18#、19#墩桥址区水深2.4m，此桥距离既有线距离5～20m。风险等级评定为高度风险。
2、新鱼塘湾隧道
新渔塘湾隧道起讫里程为ZDK248+737～ZDK249+810段，全长1073m。此隧道址区属中低山剥蚀地貌，地面高程300～430m，自然横坡10°～45°，最大埋深100m，洞身ZDK248+948.63～ZDK249+810段位于半径R=1000m的右偏曲线上，其余段均在直线上。全隧为单面上坡，自进口至出口分别为11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正线里程ZDK248+737～ZDK249+200段与营业线距离50～200m，ZDK249+200～ZDK249+810段与营业线距离超过200m。ZDK248+737～ZDK248+762、ZDK249+740～ZDK249+810段浅埋、软岩、ZDK248+980～ZDK249+080段断层、角砾层均评定为高度风险。
3、新四方沱隧道
新四方坨隧道起讫里程ZDK252+660～ZDK253+995，全长1335m。此隧道址区属构造剥蚀、溶蚀低山地貌，地面高程360～510m，相对高差约100～140m，地面自然坡度20°～45°，局部地段陡崖，坡面基岩出露，覆盖层较薄。最大埋深约100m，出口端为可溶岩地区，岩溶发育，地表可见漏斗、溶沟、溶蚀洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶岩地貌，植被发育一般，交通条件较差。设计纵坡为11.2‰的单面上坡。新建正线里程ZDK252+660～ZDK253+000段与营业线距离20～50m，ZDK253+000～ZDK253+995段与营业线距离超过50～200m。ZDK252+660～ZDK252+820、ZDK252+860～ZDK252+880、ZDK253+560～ZDK253+940段塌方、突水突泥评定为高度风险；ZDK252+820～ZDK252+860、ZDK252+880～ZDK253+560塌方突泥突水评定为中度风险。
4、K242+000-K244+000段路基
K242+000～K244+000段路基邻近既有线工程全长2000m，线间距5m，路堑开挖影响既有线行车安全，评定为高度风险。
第四章 管理机构与职责
第一条 安全风险管理机构同安全生产领导小组。
机构办公室设在安全环保部。安全风险领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。
项目部安全风险管理工作具体由安全环保部负责。具体负责监督检查分部、架子队的安全管理工作、现场安全制度和措施落实情况。
各分部成立安全风险管理领导小组，开展本分部的安全风险管理工作。
实行项目部→分部→架子队三级管理。
各分部设1名主管安全管理工作的安全总监，设安全环保部，并配足人员，负责安检工作；各班组设兼职安全员。
为强化项目安全决策和领导工作，项目部和分部的第一负责人均由经理担任安全管理领导小组组长。领导小组履行下列职责：
1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位安全管理目标，制定本单位安全健康技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。
2、部署安全生产检查活动，听取工作汇报；对本单位发生一般以上生产安全、铁路交通、公路交通安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。
3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。
4、安全管理领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，负责日常工作。
第二条 机构、专职安全管理人员职责与权限
一、安全环保部:
1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对工程施工实施安全监督与管理。指导分部做好安全管理工作，落实项目部安全工作目标。
2、定期组织安全检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，对施工中存在的不安全因素会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。
3、负责项目（分部）危险源、环境因素的评价，并针对重大危险源、重要环境因素制定管理方案，抓好落实。
4、参与审定重点安全防护工程和特殊工点的安全防护方案和安全保证措施。
5、监督指导分部对员工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。
6、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。
7、参与事故调查，处理工作。
8、经常深入施工现场，检查安全生产情况。对施工中存在的不安全因素及时纠正，对有重大安全隐患的施工有权停工整顿，下发安全检查整改通知书，必要时给予经济处罚。
二、专职安全员;
1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。
2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。
3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。
4、对劳动保护用品使用和发放等工作，进行监督检查。
5、报告并参加生产安全事故的调查处理。
三、现场安全员：
1、协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行情况；
2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理；
3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；
4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。
四、防护员：
1、防护员必须由受过专业培训的人员担任，且必须加强防护作业相关规章、业务知识的学习，不断提高业务水平。
2、防护员上岗前必须认真检查、带齐防护用品。防护用对讲机应专管专用，使用前必须确认性能良好。
3、现场防护员必须及时、准确的接受驻站联络员发出的列车运行信息、各项施工命令，及时、准确的将列车运行信息、各项施工命令，传达给施工负责人与施工作业人员并作好记录。
4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作。防护员在防护工作中，严禁看书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。现场防护员在班前要休息好，严禁饮酒。
5、防护员应根据现场作业实际，选择瞭望条件好的安全处所进行防护工作，与施工作业人员一般保持10m左右距离，并随作业人员同步移动或转移施工地点。
6、两端防护员在列车接近作业地点前，应发出紧急下道的通知信号，确保施工作业人员安全，严禁漏报、迟报。如有机具挡道，两端防护员应果断显示停车信号防护，拦停列车。
7、封锁施工时，工地防护员位于邻线一侧路肩，重点对两线间作业人员进行防护。
8、现场防护员应及时告知驻站联络员施工进展情况。
9、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看”：一看作业人员是否下道完毕，二看使用的机具是否带到安全处所，三看机具、料具是否超限。
10、现场防护员必须比施工人员早到晚走，保持与驻站联络员的通讯联系，掌握列车运行情况，加强行走途中的瞭望，及时通知行走中的施工人员避车。
五、驻站联络员：
1、驻站联络员必须由受过专业培训的人员担任，佩戴驻站联络员标志、上岗证，携带对讲机、笔、记录本等。
2、驻站联络员必须掌握现场防护员所处的位置、作业内容、作业区段等情况，与现场防护员和施工负责人统一无线电频道，无线电性能良好。
3、到达运转室时间规定：必须提前四十分钟办理登记手续。
4、驻站期间应随时掌握列车和调车作业动态，及时准确地通过车站时间等信息通知到现场防护员。通知现场防护员及时停止作业、下道避车。
5、驻站期间随时与车站值班员联系，确认控制台信号，严格执行“三确认”制度：确认现场防护员姓名、确认现场防护员听清、确认现场作业人员及机具下道。
6、驻站联络员要坚持岗位，不得脱岗、离岗、串岗。
7、驻站联络员要随时与现场防护员保持联系，如联系中断时，应立即采取站场广播、手机等方式通知现场防护员通知施工负责人停止作业、下道。
8、驻站联络员要实时掌握现场作业动态，现场多个作业点作业时，需记录现场防护员移动作业地点、时间等的反馈信息。
9、驻站联络员工作期间不得与他人交谈与工作无关的事情，更不能嬉戏打闹，手机只作为工作联系备用方式，禁止接打与工作无关电话，更不能收发短信。
10、离开行车室时间规定：确认现场作业人员已离开线路或到达工区后，办理销记手续，方可离开行车室。
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