试论对特种作业人员的安全教育

　特种作业人员教育是安全管理中一个极为重要的环节。特种作业，不仅危险性大，极易发生群死群伤的重大伤亡事故，而且对周围环境以及他人的生命安全也有着重大的威胁。从当前发生许多事故统计分析结果表明，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等造成的事故在各类人员伤亡事故中占到40%左右，具有很大的比重。因而，如何搞好特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。

　一、首先要严格把关对特种作业人员基本安全技能培训教育与考核工作

　特种作业人员是从事特殊作业的操作人员，在企业的安全生产过程中起着重要的作用。国家安全生产监督管理部门对特种作业人员的安全技术培训教育和考核有着严格的规定和具体的要求，例如国家经济贸易委员会颁发的《特种作业人员安全技术培训考核标准》中就明确指出：凡从事特种作业的人员必须按照要求进行专业安全技术理论和实际操作的考核；《中华人民共和国安全生产法》第二十三条也规定：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证，方可上岗作业。由此可见，加强对特种作业人员的培训教育与考核是一件非常严肃认真的工作，它不仅对于提高特种作业人员安全技能，实现他们自我安全保护意识是非常必要的，而且对于企业实现安全生产也是必不可少的。那么，如何严格对特种作业人员素质进行把关呢，笔者认为应该注重以下几个方面：

　　首先，特种作业的人员选择必须严肃化。特种作业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性，决定了其从业人员也必须具备相应的特殊条件。我们知道，在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受伤害者，但人往往又是事故的肇事者，人的不安全行为因素在事故发生中占有很大的比重。而特种作业本身又是一种危险的作业，如若还不能对从业人员的基本条件进行严肃把关，则对于在特种作业中增加伤亡事故的发生无疑是雪上加霜。举一个简单的例子，例如让一个患有恐高症的人员从事建筑登高架设作业，则在作业中只会是使他手忙脚乱，茫然不知所措，伤亡事故发生就不可避免。因此，我国对从事特种作业的人员必须具备的基本条件做了严格的规定：一是工作要认真负责，遵章守纪；二是年满18周岁；三是具有初中以上文化程度；四是按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作考核成绩合格；五是身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。五者缺一不可。

　　其次，对特种作业人员培训的教材要统一正规化。培训教材质量的好坏，对特种作业人员培训出来的素质至关重要。各种不同的特殊工种，必须有相应统一正规指定教材与之相配套，并且这一指定的教材应该是从事该工种实践研究工作多年、有丰富经验的专家或学者来进行编写。培训教材要能体现出专业技术与实践操作相结合；思想教育与法规教育相结合；一般教育与专门教育相结合的特点。有了这样专门正规化指定教材后，就能克服过去那种无固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

　　第三，对特种作业人员的培训教育要规范化。特种作业人员的培训，不是一般的岗位培训，无论是参加劳动部门统一培训还是经授权自行组织培训，都必须按照标准规定的要求进行。授课人要认真编制授课培训计划，要根据实际情况安排好学员必须掌握的重点与难点，学时不得少于规定的要求；要严格按照规定的有关内容教学，不得随意裁减；要维护教学培训计划的严肃性，安排专人管理，认真做好考勤工作，保证培训的质量。同时，授课人必须是合格的特种作业教员，具有相应的技师或高级工资格认可，专业技术强，能胜任教学工作的人员。

　　第四，对特种作业人员的考核要严格化。特种作业人员的培训质量如何，在很大的程度上是通过考核这一环节来检验的。因此，要真实体现特种作业人员掌握情况，就必须把好考核这最后一道“关”。首先要组织考前的准备工作。培训主管部门要根据课程和考试的具体要求，组织学员认真准备，吃透教材，熟悉规范，突破重点、难点。实际考核要根据规定要求准备好所需的机械设备、材料、考具等，保证考核符合标准规定要求。其次，命题要保密。特种作业人员的考试试题一般都是安全生产综合管理部门设置的试题库中抽题制卷。制卷应专人负责，严格保密，决不允许出现泄露试题现象。此外，还要严格考场纪律。特种作业人员的考试实行闭卷，单人单桌，限时；要坚决杜绝考试中作弊现象；监考人员必须是劳动安全生产综合管理部门或经授权的专业人员。

　　最后，对持证的特种作业人员复审还要定期化。特种作业人员持证后的复审工作也是对特种作业人员素质进行把关的一个重要环节。取得《特种作业操作证》的特种作业人员，一般每两年必须进行一次复审。通过定期化的复审工作，就能使特种作业人员对本工种作业的安全技术理论得到深化，改正和弥补他们在以前实践过程中的技术缺陷和不足。同时，经过定期化复审的健康检查，就能及时发现自己是否还适合继续从事本特殊工种的作业，做到防患于未然。当前，对特种作业人员进行复审主要存在的问题是走“形式化”严重，通常是交纳些复审费用，盖个复审印章，并算了事，必须坚决加以杜绝。