形势
“三稳定”“两下降”
陈家宝在讲话中指出,今年以来,南京市安全生产呈现“三稳定”、“两下降”态势。“三稳定”即各区县安全生产形势趋稳,重点行业安全状况趋稳,重大节日、重要活动、重要时点安全状况稳定。“两下降”即事故起数和死亡人数双下降,今年110月,南京市发生各类事故4149起,比去年同期下降28.4%,事故死亡人数387人,同比下降11.3%,比省控指标少31人。
改制企业安全状况堪忧
虽然安全形势总体不错,但全市安全形势十分严峻。今年110月,道路交通事故、企业职工死亡、火灾、海损、铁路等几类事故死亡人数上升,建筑工地事故频发势头未得到遏制,小化工企业、非公有制经济安全生产管理不到位。陈家宝特别提出,改制后企业的安全生产状况令人担忧,说明这些企业对安全生产认识不清楚,责任未落实,工作没到位。国有企业虽然在制度上存在不够不足,但安全生产体系还是比较健全的,改制后企业产权制度变了,私营企业老板追求效益最大化,却忽视了安全生产,说明改制还不成功,企业领导没有起码的与国际接轨的企业家素质。陈家宝指出,经过几年的努力,南京市的企业改制工作已经基本完成,下一步就是如何做好生产安全管理工作,这对政府、对企业家都是考验。
高危场所是抓安全重点
时近年底,紧接着就是元旦、春节,为了确保人民过上祥和稳定的节日,必须要把安全生产当作严肃的政治问题来对待。南京哪些方面是抓安全生产的重点?陈家宝报出了一组数字高危场所——南京有7个地下开采的矿山、260家采石场、3500多个有一定规模的建筑工地;高危行业——石油化工、冶金、电力;区域性交通枢纽——铁路、公路、水路、航空、管道。陈家宝说,尤其是管道,天然气经过管道输送到南京,给我们带来了方便,但是管道一旦泄漏后果不堪设想。
对策：
五项责任制编织“安全网”
面对严峻的安全生产形势,南京市将进一步强化安全生产责任制,通过五项责任制编织一张严密的“安全网”。首先是企业法人代表责任制,企业法人代表是企业安全生产的第一责任人,一旦发生事故,必须追究第一责任人的责任;第二是主管部门责任制,即谁管理谁负责;三是执法责任制,执法一定要严,不能大事化小,小事化了,养患成灾;四是审批责任,即谁审批,谁负责;五是领导责任,各区县、各单位的领导都是第一责任人。陈家宝在讲到执法和审批责任时特别感慨,他说目前存在一种尴尬,出了事故的企业,有的恰恰曾顺利通过验收,这说明针对这个企业的执法、验收只是作秀。这会让群众怎么想？政府的执政能力、行政能力哪去了？
隐患不排企业关停
昨天的会议上,南京市根据中央和省里的要求,部署了安全生产大检查,以排除安全隐患,确保节日期间安全。安全大检查将主要从以下六个方面展开防火、运输、高危单位、乡镇街道安全生产、冬季建筑施工现场、烟花爆竹。陈家宝特别提出,“两节”期间,建筑工人要返乡,工地往往会抢竣工、抢结构封顶,而工人都走了,工地管理没人问,都极易埋下安全隐患。在大检查中,一旦查出隐患,必须采取措施,并落实项目、单位、责任人、整改措施、应急预案。如果重大隐患迟迟不整改,将依法予以关闭、停业整顿等处罚。
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