煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案

1  总则
        1.1 编制目的
        为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，进一步加强生产安全事故及突发事件应急救援工作，提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
        1.2 编制依据
        依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合煤矿企业实际，制定《煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。
        1.3 适用范围
        本《预案》适用于煤矿企业所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用于本预案。
        1.4 应急救援体系
        根据煤矿企业特点，煤矿企业预案体系包括综合预案和专项预案。专项预案包括矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案，矿井重大火灾事故应急救援预案，矿井重大水灾事故应急救援预案，矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案，矿井重大冲击地压事故应急救援预案等。
        1.4.1 制定《预案》的原则
        （1）救人优先的原则；
        （2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；
        （3）保护救援人员生命安全的原则；
        （4）利于恢复生产的原则。
        1.4.2 《预案》的主要内容
        （1）领导机构；
        （2）组织分工；
        （3）明确职责；
        （4）预案的启动程序；
        （5）汇报程序；
        （6）通知顺序；
        （7）救援方案；
        （8）对应的安全技术措施；
        （9）物资、设备、材料储备及日常管理责任人或部门清单；
        （10）恢复正常状态的原则和程序；
        （11）应急处理预案的培训和演练；
        （12）应急救援所需要的图纸、资料等。
        1.5 应急工作原则
        1.5.1 坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。
        1.5.2 统一指挥，分级管理。煤矿企业负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。
        1.5.3 平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。
        1.5.4 依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。
        2 煤矿企业危险性分析
        2.1 煤矿企业概况
            略
        2.2重大危险源及危险分析
        2.2.1危险源辨识
        根据中华人民共和国《重大危险源辨识》GB18218-2009的辨识办法，煤矿企业应由安检部门牵头，组织各个相关部门的专业技术负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出煤矿企业潜在的重大危险源。
         2.2.2风险评价
        煤矿企业对已经辨识出的重大危险源，由安检部门牵头组织相关单位的技术负责人，采用一定的危险性评价方法进行风险评价。
        3 组织机构及职责
        3.1应急组织体系
        为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，煤矿企业建立从上至下的严密应急组织体系。
        （1）以矿长为总指挥，各战线副矿长为副总指挥的应急救援指挥部为应急救援决策层，决定是否启动本《预案》；
        （2）以总工程师为组长，各战线副总工程师、副总经济师为主要成员的技术组，为应急救援指挥部提供技术支持，协助制定应急抢险救灾方案。
        （3）应急救援指挥部根据事故应急工作需要，分别成立现场抢救组、治安保卫组、交通管理组、物资供应组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查等专业小组，明确个小组组长、副组长及相关成员的职责，全力以赴做好抢险救灾工作。
        3.2 指挥机构及职责
        3.2.1指挥机构
        为加强对应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。
        指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。
        3.2.2应急救援指挥部职责
        （1）负责制定、修改补充和完善安全生产事故应急救援预案
        （2）督促、检查各单位对干部职工进行安全生产事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习，组织应急救援演练，不断提高应急救援能力；
        （3）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理；
        （4）指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源；
        （5）对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。
        3.2.3应急救援指挥部领导成员职责
        （1）总指挥（矿长）
        负责全矿应急救援体系的应急救援启动的全面指挥协调工作，并负责调度室、救护队、办公室在应急救援行动中的直接领导工作。
        （2）常务副总指挥（总工程师）
        负责全矿应急救援行动中的安全技术指导、监督、参谋等工作，并负责通风科、防突科、地测队、总办室、环保科及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。
        （3）常务副总指挥（生产副矿长、采煤副矿长、开掘副矿长）
        负责全矿应急救援行动中的现场抢救工作，并负责全矿各区队在应急救援行动中的直接领导工作，及时调集救灾所需的设备材料。
        （4）常务副总指挥（安全副矿长）
        负责全矿应急救援行动中的安全监督、组织指挥与协调工作，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。并负责安检科、维修队、放炮队在应急救援行动中的直接领导工作。
        （5）常务副总指挥（机电副矿长）
        负责全矿应急救援行动中的机电设备、通讯设备的保证、保障工作，并负责机运区、设备管理中心及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。
        （6）常务副总指挥（党委副书记、工会主席）
        负责全矿应急救援行动中的抢救队伍集结、交通管制、治安保卫、法律咨询、新闻报道、灾情发布工作，并负责宣传科、团委、机关支部、保卫科在应急救援行动中的直接领导工作。负责全矿应急救援行动中职工及家属伤残安抚、困难救济等工作，并负责矿工会在应急救援行动中的直接领导工作。