《安全生产责任保险事故预防服务规范》完成公开意见征求

应急管理部官网近日公示了关于《安全生产责任保险事故预防服务规范》完成公开意见征求程序，并发布了意见征求的具体情况。这部涵盖“1部总则+4大高危领域细则”的标准体系，自2025年8月22日至10月21日面向社会公开征求意见。此次标准征求意见的收官，恰逢《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）全面落地实施的关键节点，监管层正在通过密集的规则、标准出台，构建出一个逻辑严密的制度闭环。
其政策深意在于：这将为保险机构、安全技术服务机构、生产企业三方合作机制的规范化运行提供一份“操作说明书”。以制度创新撬动市场力量参与安全生产共治，通过提升预防服务的质效与针对性，切实降低重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展筑牢安全基石，从根本上破解过往事故预防服务“形式化”“碎片化”的行业痛点。
据应急管理部官网显示，《安全生产责任保险事故预防服务规范》具体公开征求意见情况如下：

2025年8月22日至10月21日，我司在部政府网站公开征求《安全生产责任保险事故预防服务规范》意见，其中：
1.《第1部分：总则》共收到意见61条，主要集中在标准适用范围，术语和定义，服务项目，服务形式等方面。采纳27条，未采纳34条，见未采纳原因主要是意见内容不符合《安全生产责任保险实施办法》(应急〔2025〕27号)的相关要求以及可实践性不足等。
2.《第2部分：金属冶炼》共收到意见21条，主要集中在对服务内容的要求。采纳16条，未采纳5条，未采纳原因主要是意见内容不符合《安全生产责任保险实施办法》(应急〔2025〕27号)的相关要求以及可实践性不足等。
3.《第3部分：危险化学品》共收到意见17条，主要集中在标准适用范围，术语和定义，服务内容要求等方面。采纳10条，未采纳7条，见未采纳原因主要是意见内容不符合《安全生产责任保险实施办法》(应急〔2025〕27号)的相关要求以及可实践性不足等。
4.《第4部分：矿山》共收到意见16条，主要集中在对服务内容的要求。采纳9条，不采纳7条，未采纳原因主要是意见内容不符合《安全生产责任保险实施办法》(应急〔2025〕27号)的相关要求以及可实践性不足等。
5.《第5部分：烟花爆竹》共收到意见16条，集中在对服务内容的要求。采纳9条，不采纳7条，未采纳原因主要是意见内容不符合《安全生产责任保险实施办法》(应急〔2025〕27号)的相关要求以及可实践性不足等。

关于《安全生产责任保险事故预防服务规范》征求意见稿原文如下：
为了更好指导安全生产责任保险事故预防服务工作，进一步提升预防服务质效，应急管理部调查评估和统计司组织有关单位起草了《安全生产责任保险事故预防服务规范》系列强制性行业标准。现向社会公开征求意见。

意见稿包括：
1.《安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则(征求意见稿)》及编制说明
2.《安全生产责任保险事故预防服务规范 第2部分：金属冶炼(征求意见稿)》及编制说明
3.《安全生产责任保险事故预防服务规范 第3部分：危险化学品(征求意见稿)》及编制说明
4.《安全生产责任保险事故预防服务规范 第4部分：矿山(征求意见稿)》及编制说明
5.《安全生产责任保险事故预防服务规范 第5部分：烟花爆竹(征求意见稿)》及编制说明

具体文件内容可见：https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202508/t20250822_555877.shtml

当131条意见在应急管理部的案头被逐条拆解、辩论、定夺，我们看到的不仅是一个标准走向成熟的轨迹，更是一个行业从“野蛮生长”走向“精耕细作”的集体进化。那些未被采纳的34条总则意见、5条金属冶炼意见、7条危化品意见、7条矿山意见、7条烟花爆竹意见，并非被简单否定，而是为行业划清了“可为与不可为”的边界——安责险事故预防服务是法律框架下多方共治的刚性责任。

党的二十大报告明确提出“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。安责险事故预防服务规范体系的建立，正是这一转型的具象化表达。当最高21%的保费投入有了明确的服务项目清单，当安全服务机构有了标准化的运行流程，一个基于市场机制的社会化安全治理共同体也将清晰落成。

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