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安责险事业：千亿赛道的高光时刻——2025行业年度盘点
2026-01-29
01. 行业大事件
——政策突破、监管完善、行业里程碑
▶️应急管理部发布《关于严格规范安全生产执法行为》的通知
2025年2月，应急管理部印发了《关于严格规范安全生产执法行为的通知》，督促指导地方各级应急管理部门进一步加强严格精准规范执法，强化企业安全生产主体责任落实，有效遏制重特大事故发生。要求通过分类分级的方式，分别对不同安全风险等级的企业，明确相应执法检查年度频次上限。
▶️七部委联合发布修订后的《安全生产责任保险实施办法》
3月29日，为推动安全生产责任保险（以下简称安责险）高质量发展，应急管理部、财政部、金融监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等七部委于近日联合印发《安全生产责任保险实施办法》。新实施办法强化了安责险事故预防服务的重要性，要求将事故预付服务交由有资质或有能力的专业安全服务机构，并对于安责险保费佣金收入上限和事故预防服务支出比例做出规定。实现了从政策引导到法治保障的历史性跨越，推动安责险制度进入法治化、规范化、专业化发展的新阶段。
▶️国家安全生产应急救援中心组织开展安全生产责任保险事故预防服务视频培训
4月25日，国家安全生产应急救援中心组织开展安全生产责任保险事故预防服务视频培训，进一步推进河南、贵州两省的国家专业队安责险试点工作，拓展国家专业队事故预防服务范围，提升专业服务能力。
▶️国务院部署2025年安全生产月活动
5月，国务院安委会办公室、应急管理部联合印发关于开展2025年全国“安全生产月”活动的通知。明确第24个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”，并将6月16日为全国“安全宣传咨询日”。
▶️山东出台新政对事故预防服务施行一票否决
5月，山东省出台《山东省安全生产责任保险承保机构事故预防服务效能评估办法》，并由山东省政府安委会办公室组织对44家在山东省开展安责险承保业务的省级保险机构2024年度事故预防服务情况进行了评估。该《服务效能评估办法》创新性地设立了四条评价否决项，明确规定保险机构若存在对应情形将直接被判定为不合格。
▶️中国保险行业协会牵头首批安责险标准条款征集意见
6月，由中国保险行业协会牵头拟定的首批安责险标准条款开征意见，覆盖6大高危行业，同时，有关安责险的“事故预防服务合同模板”及“配套实务规程”也同时开始征求意见。根据征求意见稿，标准条款共包含六项独立保险责任，包括从业人员人身伤亡赔偿责任、第三者人身伤亡和财产损失赔偿责任、事故抢险救援费用、医疗救护费用、事故鉴定费用、法律诉讼费用，保险费交纳须明确见费出单，保险期间参照交强险设置为一年，且医疗费用责任限额和免赔额比例须固定化。
▶️全国安责险工作座谈会在广西南宁召开
9月，应急管理部在广西南宁召开全国安责险工作座谈会。会议围绕落实新修订的《安全生产责任保险实施办法》，总结今年以来工作，分析面临形势，部署下一步重点工作，推进安责险事业高质量发展。
▶️安责险事故预防服务专委会参加第30届海峡两岸及港、澳地区职业安全健康学术会议
2025年9月24日至26日，由中国职业安全健康协会主办的第30届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术会议在昆明隆重举行。中国职业安全健康协会安责险事故预防服务专业委员会副主任委员、亚太财产保险有限公司总裁助理雷以学应邀出席并作主题演讲，分享了安责险助力职业安全健康发展的新思路。
▶️2025年全国消防宣传月开展系列活动
11月9日，第34个全国消防日，11月为全国消防宣传月，主题为“全民消防、生命至上——安全用火用电”，各地组织消防安全知识、应急处置技能相关培训，倡导全社会共同关注消防、参与消防、支持消防，筑牢消防安全防线。
▶️党中央、国务院组织开展2025年度中央安全生产考核巡查
4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《安全生产考核巡查办法》，进一步完善安全生产考核巡查机制、规范安全生产考核巡查工作。10月31日，由国务院安委会办公室统筹组织，22个巡查组于11月起进驻全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，12月扩展至40个国务院安委会成员单位。重点核查地方党委政府及部门落实安全生产责任制、推进治本攻坚三年行动等情况，采用座谈问询、明查暗访、专家指导等方式，强调问题导向和精准问责。
▶️应急部公开征求《安全生产责任保险事故预防服务规范》系列标准意见
为了更好指导安全生产责任保险事故预防服务工作，进一步提升预防服务质效，应急管理部调查评估和统计司组织有关单位起草了《安全生产责任保险事故预防服务规范》系列强制性行业标准，并面向全社会公开征求意见。
▶️金融监管总局要求“非车险”全面执行报行合一
11月1日起《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》（以下简称《通知》）正式实施，其中要求非车险业务全面执行“报行合一”的原则，彻底瓦解了部分保险公司和保险经纪机构依赖价格战与“返佣模式”构筑的成本优势。
▶️《安全生产违法行为行政处罚办法》出台
2025年11月24日，应急管理部第29次部务会议审议通过《安全生产违法行为行政处罚办法》，并自2026年2月1日起施行。《处罚办法》的出台是健全安全生产法律法规规章体系，加快形成规范的安全生产法治秩序的重要环节，对于进一步惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。《处罚办法》赋予安全生产监督管理部门有权依法对违规行为最高处以100万以上；责令停止建设、停产停业整顿；限制从业、降低有关资质等级、吊销有关许可证件等多项处罚。
▶️中国职业安全健康协会安全生产责任保险事故预防服务专业委员会成立
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产治理体系和治理能力现代化的决策部署，加快推动安全生产责任保险（以下简称“安责险”）事故预防服务向标准化、专业化、智能化发展，2025年11月27日，来自政府主管部委、企业、保险机构、安全服务机构和科研机构的代表，共聚北京，见证了中国职业安全健康协会安全生产责任保险事故预防服务专业委员会（以下简称“专委会”）正式成立，共同参与《安全生产责任保险实施办法》宣贯与安责险事故预防服务机构发展研讨会。
▶️安责险事故预防服务三项团体标准立项启动
为建立健全安全生产责任保险（以下简称“安责险”）事故预防技术服务标准体系，推动行业高质量发展，经中国职业安全健康协会研究同意，《安全生产责任保险事故预防服务机构基本要求》、《安全生产责任保险事故预防服务质量控制基本要求》、《安全生产责任保险事故预防服务机构评估指南》三项团体标准已立项，后续申报工作稳步推进当中。官方立项！安责险三项团体标准重磅启动，安责险事故预防服务迎来“标尺”。
▶️国务院安委会办公室对21个市级政府开展安全生产约谈
12月，根据《国务院安委会安全生产约谈实施办法（试行）》相关规定，国务院安委会办公室对今年以来发生重大事故或6个月内发生3起较大事故的河北省石家庄市，山西省大同市，内蒙古乌兰察布市等12省（自治区）的21个市（盟）政府及其相关部门负责人进行了约谈。应急管理部、公安部、民政部等有关部门参加约谈。
▶️上海召开首次安全生产责任保险联合工作机制会议
12月16日，上海市应急局牵头组织召开上海市安全生产责任保险联合工作机制第一次全体会议。会议通报了近期国家及本市关于安全生产责任保险工作的最新部署，围绕安责险数据对接、事故预防服务、联合监管等重点议题展开深入研讨。会议审议通过了《上海市安全生产责任保险联合工作机制工作规则》，进一步明确工作机制组成、运行方式和重点任务，标志着本市安责险协同治理迈入制度化、常态化新阶段。
▶️陕西修订《生产经营单位安全生产主体责任规定》
12月，陕西省政府以政府令第248号的形式公布修订后的《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》。针对近年来该省生产经营单位安全生产主体责任落实方面暴露出的问题，主要内容包括加强外部人员安全管理，增加对有限空间和受限空间作业的管理，进一步明晰发包方、出租方和承包方、承租方的安全管理责任，优化生产安全事故调查机制等。
02. 创新时刻
——模式创新、技术突破、工具研发
▶️应急管理“久安”升级版大模型正式上线
2025年3月，应急管理部积极探索“人工智能+应急管理”应用场景，着力运用科技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式，完成了“久安”大模型对DeepSeek满血版的集成，并面向全国应急管理系统开放使用。
▶️鑫安利在河南省人工智能领域斩获新荣誉
6月19日，河南省人工智能创新平台、创新企业、创新产品和创新应用确定名单公示结束，鑫安利凭借在人工智能应用领域的领先优势和创新性，在四项评选中均有斩获。分别是：鑫安利旗下“河南省安全生产大模型技术创新中心”荣获人工智能创新平台荣誉；河南鑫安利安全科技股份有限公司荣获人工智能创新企业荣誉；鑫安利基于“安鑫大模型的工业安全生产智能监测与预警平台”荣获人工智能创新应用和创新产品两项荣誉。
▶️中国特色安全生产管理体系研究项目验收会召开
7月24日，中国特色安全生产管理体系研究项目验收会在北京召开，项目开展了以数智化平台支撑安全生产管理体系实施落地的有益实践探索，取得2项显著的理论创新成果——安全风险系统防控“三道防线”模型、安全生产管理体系“LS-PDCA”运行模式，彰显了中国特色和时代特点。该项目由国家能源集团和中国安全生产科学研究院联合实施，历时2年多，已在国家能源集团全面落地应用，核心研究成果已纳入正在修订的推荐性国家标准《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T 33000）。
▶️“港口安责险”试点任务通过验收
10月31日，交通运输部交通强国办联合水运局、海事局等司局在北京组织举办交通强国建设试点任务验收会。由宁波市交通运输局和交通运输部水运科学研究院牵头承担的“港口安全生产责任保险制度及关键问题研究”交通强国试点任务顺利通过验收，标志着宁波在推动港口安全风险防控与保险机制深度融合方面取得关键进展。核心突破在于2023年11月30日率先在全国推出了首款专门针对港口领域的安全生产责任保险——“甬港安”保险产品。
▶️国家矿山安全技术创新中心成立运行
11月15日，国家矿山安全技术创新中心（以下简称国创中心）召开第一届技术委员会第一次会议。会议宣布中国工程院院士葛世荣担任国创中心第一届技术委员会主任，通过第一届技术委员会副主任、各研究方向带头人及委员建议名单，并征求了《国家矿山安全技术创新中心技术委员会工作办法(试行)》(征求意见稿)意见。11月28日，应急管理部召开国家矿山安全技术创新中心建设推进会，国创中心正式成立运行。
03. 年度重大安全事件
——警钟长鸣、筑牢安全底线
▶️2025年湖南省怀化市沅陵县发生船只相撞事故
2025年2月25日10时许，湖南省怀化市沅陵县清浪乡沅水流域高坪地段桐木溪渡口东侧发生油污垃圾回收船与客船相撞事故，撞击导致客船倾覆沉没，共造成19人落水。事故最终造成15人死亡、1人失踪，直接经济损失2160.7万元
▶️江苏泰州一生物科技公司发生重大爆炸事故
2025年3月11日，江苏省泰州市高港区惠利生物科技有限公司发生爆炸事故，造成8人死亡、4人受伤，经初步调查，事故企业在现有中试车间非法试验生产2-碘酰基苯甲酸，在产品晾干收集过程中发生爆炸。
▶️河北承德隆化老年公寓发生火情
4月8日21时，河北省承德市隆化县一老年公寓发生火情。23时左右，现场明火被扑灭。事故造成20人不幸遇难，19名未受伤人员送医观察。
▶️辽宁辽阳一饭店发生重大火灾事故
2025年4月29日12时20分许，辽宁省辽阳市白塔区三里厨娘饭店发生重大火灾事故，造成22人死亡、3人受伤，直接经济损失2536.39万元。
▶️山东高密一化工厂发生爆炸
5月27日11时，山东高密友道化学有限公司一车间发生爆炸事故，事故造成5人死亡，6人失联，19人轻伤。友道化学是全球最大的氯虫苯甲酰胺生产企业。
▶️湖南省临澧县一烟花爆竹厂发生爆炸
6月16日上午8时23分左右，湖南省临澧县停弦渡镇山洲村一烟花爆竹厂发生爆炸，造成9死26伤的重大安全惨剧。
▶️东北大学6名学生在参观学习过程中发生溺亡
7月23日，东北大学矿物加工工程专业6名大三学生在教师带领下，在中国黄金集团内蒙古矿业有限公司乌努格吐山铜钼矿选矿厂参观学习，于浮选槽上方格栅板平台观摩浮选工艺时，格栅板突然整体脱落，6名学生及1名带队教师瞬间坠入充满黏稠矿浆的浮选槽。经全力施救，6人被救出后，经医护人员确认已溺亡。另有1名老师受伤。
▶️川青铁路发生尖扎黄河特大桥施工绳索断裂事故
8月22日3时许，川青铁路青海段尖扎黄河特大桥在施工作业时钢绞线断裂，事发时有15名施工工人、1名工程项目部现场负责人正在作业。截至24日，该事故已造成12人死亡，4人失联。
▶️香港新界地区一建筑发生严重火灾
2025年11月26日14时，中国香港新界大埔区宏福苑发生重大火灾，截至12月20日，因此次火灾的遇难者数目增至161人，12名消防员受伤，沙田消防局何伟豪殉职。
从政策突破到监管完善，从技术创新到实践探索，2025年的安责险行业在规范中成长、在创新中突破，正以全新姿态构建安全生产社会化治理体系，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
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