深度观察 | 事关安全评价，行业又一重大调整！

11月11日，应急管理部发布了《关于明确<安全评价检测检验机构管理办法>有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称“《通知》”)，预示着安全评价行业即将迎来一次重大调整。

其中我们注意到，中级注册安全工程师将被纳入安全评价机构资质条件的人员采信范围，成为新的“专职安全评价师”，安全评价师或将真正退出历史舞台。

△来源：应急管理部

人才结构调整，技术门槛提高

2020年，人力资源社会保障部办公厅发布了《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，安全评价师也在退出目录内。但是安全评价师并未被完全取缔，而是转由相关社会组织按照相关标准规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书。

长期以来，业内对于安全评价师这一职业的存在与定位始终议论纷纷，莫衷一是。如今，《通知》的出台终于为这一议题给出了明确的指引。

根据《通知》内容，《办法》和《应急管理部关于认真贯彻落实<安全评价检测检验机构管理办法>的通知》(应急〔2019〕52号)中的“专职安全评价师”，按照取得安全评价师职业资格、中级注册安全工程师职业资格的人员把握，纳入安全评价机构资质条件的人员采信范围。这一变化不仅是对安全评价师退出目录的直接回应，也是对安评行业人才结构的一次重要调整。

一方面，与安全评价师现有规模相比，中级注册安全工程师在市场上拥有更为庞大的存量，完全能够满足各地机构在安全评价资质申请方面的需求。随着征求意见稿的发布与实施，预计将有更多技术服务机构积极申请安全评价资质，从而推动安全评价行业实现整体规模的扩张与量变。

另一方面，虽然申请资质的门槛有所放宽，但这并不意味着安全评价的技术标准有所降低。将中级注册安全工程师纳入专职安全评价师的范畴，不仅有助于吸引社会上更多优秀的实践型技术人才加入，还能进一步提升整个行业的技术水平。然而，随着安全评价机构的不断增多，对于服务能力和效率也带来新的挑战，也驱动安评机构更加注重服务质量和长期效果。

行业监管升级，规范化、专业化成必然趋势

《通知》特别强调要按照“谁许可、谁负责”的原则，安全评价检测检验机构资质认可机关要对有关人员资格严格把关，资质认可机关及其下级部门依规加强监管，依法严肃查处违法违规行为。

​2023年10月，应急管理部发布《关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》(应急〔2023〕99号)，其中也明确要求：

资质认可机关严格核查安全评价从业人员专业能力和资格条件，发现弄虚作假等违法违规线索的，按照“谁培训、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，移送有关主管部门依法追究涉事机构和人员责任，并严厉打击出租出借资格证书行为以及严厉打击出租出借资格证书行为。

如今《通知》的下发，将进一步强化许可部门的责任，确保安全评价机构的资质和人员能力符合行业要求，一方面从源头上解决从业资格乱象等问题，另一方面也有利于提高安评人员的责任意识。

同时，随着技术门槛的提高，安全评价行业的发展趋势将更加注重规范化、专业化，行业将迎来一次洗牌，优胜劣汰将成为必然。那些具备实力、管理规范、服务优质的安全评价机构将脱颖而出，成为行业的佼佼者。

此次征求意见稿的发布，不仅是对安全评价行业的一次重大调整，也是对行业未来发展的一次重要指引。随着专业技术门槛的提高和监管力度的加强，安全评价行业将迎来更加严格、更加全面的监管环境。这将有助于提升行业的整体水平和信誉度，为安全生产提供更加有力的支撑和保障。