强化道路交通安全管理的建议

　目前，交通事故已经成为我国各种事故中的“第一杀手”，在2002年的各类事故中，交通事故死亡人数所占比例为78.5%，死亡人数为10.9万人，每天约有300人死亡。从20世纪80年代末我国交通事故年死亡人数首次超过5万人至今，我国交通事故死亡人数已经连续10余年居世界第一；从2001年开始，死于交通事故的人数已经连续3年超过10万入。值得警惕的是，我国尚属道路交通发展中国家，人、车、路、环境等方面都处于发展阶段，按照交通事故发生的内在规律，在未来＿段时期内我国交通事故起数和死亡人数都可能还会上升，因此如何应用先进的管理方法和技术，减少交通事故，改善道路交通安全状况，已经成为紧迫的任务。

　　一、加强道路交通安全宏观管理

　　1、加强道路交通安全法制建设

　　《中华人民共和国道路交通安全法》于2004年5月1日起施行，这是我国道路交通法制建设的﹁个里程碑，它标志着我国道路交通事业全面走向法制化轨道。该法的出台，使得道路交通安全管理由部门法规上升到国家法律的高度，权威性和适用性得到了提高与加强；贯穿该法的主题充分体现了对人的生命的重视和关爱，突出了以入为本、生命至上的理念；新法的实施，使得“交通违章行为”将转变为“交通违法行为”，其制约作用加强；同时提高了处罚标准，加大了对违法行为的惩罚力度.此后一段时间，应该以此为契机，进一步完善我国道路交通安全法律法规体系，以降低道路交通事故发生率，改善交通安全状况。

　　2、提高对道路交通安全专项整治和事故预防工作的认识

　　道路交通安全是一个地区文明程度和管理水平的综合反映，直接关系到当地的经济发展和社会稳定。各地要建立和健全道路交通事故预防机制，切实把道路交通安全专项整治和事故预防工作抓实抓细抓好，特别是要防止群死群伤特大交通事故，促进道路交通安全形势的明显好转。一是要贯彻落实公安部、国家安全生产监督管理局印发的《“交通安全村”和“交通安全社区”建设指导意见》的要求，结合本地实际，积极开展交通安全村和交通安全社区的建设工作；二是要结合本地实际，研究制定切实可行的具体实施意见和考核办法。

　　3、加大宣传教育力度，增强全社会道路交通安全意识

　　随着道路交通安全形势日趋严峻，交通安全宣传教育工作的重要性和不可或缺性显而易见。因此，必须要以人为本，以“保护生命、拒绝违章”为主题，针对道路交通安全薄弱环节(如城乡结合部、县乡道路沿线和乡村等)，开展形式多样、生动丰富的交通安全宣传教育活动，以提高全民交通安全意识。通过交通安全宣传教育，使广大交通参与者能够自觉遵守交通法规，进而提高安全水平，减少因交通事故所造成的伤亡。

　　二、强化交通安全管理基础性工作

　　目前我国交通管理要适应经济社会发展的需要，还要做大量的工作。从主观上讲，道路交通管理工作仍处于经验型、低水平的层次上，思想保守、观念陈旧、管理手段落后、科技含量低，极不适应市场经济运行机制的要求；从客观上讲，经济持续高速发展，交通需求旺盛，交通供需矛盾加大，道路安全设施不完备，平面混合交通的通行模式短期内得不到改善。因此应该采取切实有效的措施，提高交通管理水平。

　　1、依靠现代科学技术，提高管理水平

　　为了有效预防和减少交通事故，有关部门应同科研部门和高等院校密切配合，把已有的科学技术应用到分析和预防道路交通事故的对策中去，不断完善事故处理办法及标准，有计划地改善事故处理装备，提高办案质量。推广应用那些有利于交通安全的技术装备，如驾驶员状态监测仪、路面凹凸曲度测试仪(RDT)、车辆导航系统等，为交通安全服务。建立健全道路交通事故情报信息网络和计算机统计分析网络，形成全面、真实，快速的事故情报检索系统和科学、细致、有效的事故统计分析系统，为事故防范工作奠定基础，遏制交通事故上升的势头。

　　2、建立健全事故救援体系

　　交通事故救援措施不力是交通安全问题中不容忽视的因素之一。统计表明，交通事故造成的死亡约有50%发生在事故的瞬间，35%发生在伤害后1—2小时，15%发生在伤害后7天左右。因此，完善交通事故救援、出警系统，增强快速反应和处置能力，建立起能快速反应的交通事故紧急救援联动系统，对减少事故伤亡、改善交通安全状况具有重要的意义。可由政府牵头，协调保险、卫生、公安、消防、民政等有关部门，融资组成专业性救援队伍，从事救援工作。同时，通过建立专门机构和利用新闻媒体的宣教，对群众进行义务救援知识培训，让尽可能多的人知道交通事故发生以后如何自救和救助其他伤者。

　　3、加强事故高发时段交通管理

　　对于城市交通管理部门来说，在高峰时段内，应加大警力及人员安排，有针对性地组织好交通流；对于凌晨和夜间行车，应合理地限制车速，控制车流的速度，同时完善道路照明设施，以减少事故的发生，提高行车安全性。此外，为避免过密的车流堵塞交通，影响道路的通行能力，在道路交通管制上“双管齐下”，即一方面用行政手段直接管制，如限制某些车辆在某些路段、某些时间通行，车牌单双号轮流受限等，另一方面用经济手段进行软管制，如对交通流过于密集的路段、时间采取付费通行，或提高城市中心区停车收费标准，以鼓励人们乘坐公共交通，减少车流。