论对四小机械的监督管理

     随着农村生产结构和作物种植结构的变化，各种类型的农业机械已进入千家万户，农机安全监理不仅要对拖拉机进行安全生产监督管理，其它农业机械都应做到安全生产。作为农村保有量大，使用广泛的柴油机、播种机、收割机、脱粒机、尤其应进行安全生产监督管理，以达到安全生产，减少农机事故，促使农机化发展之目的。

    一、对四小机械实行监理势在必行

    1、四小机械是目前农业生产的重要生产力，在目前土地分散经营，尤其是实行粮麦间作，间、混、套、复种植作物不一情况下四小机械已成为农民播种、灌溉、收割、脱粒的主要动力，其效能的发挥直接关系到农业的丰收与否。
    2、四小机械状况差，近几年来，由于农机监理只顾拖拉机管理，没有深入开展对四小机械的检测，其一、农村水利配套的柴油机大部分在乡镇水利部门和村、所有权界限不清，造成损失浪费严重。仅我们建平县不完全统计的760台柴油机仅有30%能维持使用，其中542台柴油机处于报废待修状态；二是近几年来我县才被列入小麦种植基地，小麦的播种、收割、脱粒机械大部分为引进机型，配件不全，造成损坏不能维修；三是四小机械使用周期短，停放时间较长，保管不善造成损坏，使用前不能定期维修，由此直接影响到农业机械效能的发挥。
    3、农机户愿意用好机器，但又缺乏技能。仅我县从一九八四年建所以来，只在一九八八年举办了一次有30多人参加的机械操作手培训班，仅占现有操作手的10%左右，其余90%的操作人员没有经过正式培训，只是摸索着操作，不会维修和排除故障。实际工作中，由于对机械使用保养不当，违章操作，导致机械事故和危及人身安全事故时有发生。从本身利益农民愿意接受管理，得到服务，增长技能，用好自己的机械。

    二、如何开展对四小机械的监理工作。

    1、搞好宣传，提高认识。一要亮政策，讲规定，使有机户知道怎样才是合法经营，二要宣传农机监理不只是管，还有维修、培训、咨询服务。
    2、制定检审标准。根据四小机械的技术要求，使用情况及操作手状况，制定《四小机械检验标准》和《机械操作手审验标准》，使检审工作有章可循。在《四小机械的检验标准》中，要明确规定出农具要达到“三五一”标准，和配套功率油耗指标。比如，要求功率不得低于额定值的90%，油耗不得高出额定值的10%，还要规定最高空转转速，以杜绝改轮调速的违章现象。在对操作手审验上应采取以检促修，以检促训的方式，促进操作手的培训和对四小机械的修复工作。
    3、充分发挥乡镇监理员的作用，四小机械量大，面广，而检审又相对集中，单靠县监理部门难以完成逐台检验的重任，因此应把对四小机械的检审工作下放给乡监理员承担，调动他们的积极性。为确保质量，在检审前，一要组织乡监理员统一进行培训，统一检审程序，明确检审标准，学习检审方法，并实行责任制，二是协同乡、村召集村安全监理员和操作手会议，明确要求，搞好动员，组织行动；三是印发四小机械检验和操作手审验标准，以及有关知识资料，发至操作手手中。
    在检审工作中，县农机监理部门还要组织懂技术的监理人员，携带检测仪器和维修工具、配件，深入乡村，巡回服务，真正把检审同服务结合起来，树立农机监理的良好信誉。
    4、通过检审，加强综合治理，一是把检审同作业合同相结合，经检验合格的机械由农机监理部门核发“合格证”，并以此作为鉴定各项工作合同的凭证。这是一项综合管理措施，需要得到各级政府的支持，和有关部门的协作。二是要把检审与推进基层组织建设相结合。通过检审，可以促进操作手和操作手之间，和与农机部门的交往，利用这一有利条件，配合农机管理部门和村委会，按优化组合，自愿互利的原则，组织有机户建立作业承包合同和服务组织，完善对四小机械的管理。三要通过检审，实现对四小机械的规范化管理，对检审合格的机械及操作手核发牌证，并建立统一的档案管理模式，即县建总档和分型号台帐，各乡镇以村为单位建档，并负责检审登记档案。这就为日常检查、年检、年审提供了方便。

    三、对完善四小机械检验和操作手审验的几点意见。

    1、检验标准应切实可行。一切照搬新机具标准不太现实，应充分考虑在役机械及其作业条件差的具体情况，拟定一个可行的，比较先进的指标。
    2、检验方法应即方便群众，又卓有成效，采用以村为单位适当集中，对机器会诊，对机械操作手咨询，比较适用。
    3、操作手的审验，应根据本人对机械的使用情况和平时作业质量，以及身体状况对无其它妨碍操作的情况下，可随机械检验同时审验，不宜向机动车驾驶员那样复训审验。
    4、在档案设置上，力求简单明了，具体做到检审记录清楚，反映出机具调前试后的技术状况即可。
    以上是我对四小机械实行监督管理的一点看法，在农机监理实行对农业机械全方位管理的今天，加强对四小机械的监督管理，尤其重要。