浅谈施工机械设备的安全管理制度

随着工程施工机械化程度的提高，施工机械设备成为施工现场的重要设备，由于工程规模的不断扩大和施工工艺的提高，其在建筑施工中的地位越来越突出，其产品质量和安全性能如何，直接关系到施工安全生产。但是目前施工现场使用的施工机械设备的产品质量和使用情况不容乐观，有的保险和限位等安全装置不齐全或失灵，有的机械设备长期维护不当，有的在安装、使用过程中违章指挥、违章操作，致使施工机械设备存在严重的安全隐患，甚至造成重大、特大事故。因此，加强施工机械设备的管理，对控制和减少机械设备事故，保护作业人员的人身安全，提高企业经济效益，具有重要的意义。　　
对机械的安全生产管理应贯穿在选型、购置、安装、使用、维修、改造、更新直到报废的全过程管理中，除状态管理外，还要把防止公害、安全技术、工业卫生等包括在内。具体内容有：　　
1、机械设备本身受到不正常损坏的单纯机械事故： 　　
2、由于机械设备事故引发的人身伤亡事故；　　
3、由于机械设备发生事故而引起的其他性质的灾害，如火灾、停电、停产等。　　
4、由于机械设备的原因而引起的有关人员职业病，以及对环境的污染等。　　
从企业内部的业务分工出发，上述第1类事故由设备管理部门单独管理；第2、3类事故则有设备管理部门与安全管理部门共同管理，但需以安全管理部门为主；至于第4类事故的后果也可能相当严重，但由于机械设备本身往往并未受到损坏，也不需要用于修复的直接费用支出，所以在业务上一般不作为机械事故上报处理，由企业劳动保障部门负责管这项工作。但从安全管理角度出发，企业应及时组织有关部门分析事故发生原因，深入研究防止此类事故发生的措施。　　
一、机械技术责任制　　
机械是企业开展生产活动，创造经济效益的工具，从管理机械的实际出发，机械故障和其他事故的预防都应落实在技术责任制中。技术责任制是机械设备正常进行工作和安全生产的有力保证，在施工企业中，分别由各级机械技术人员承担。因为在机械设备管、用、养、修的各个环节中，关系比较复杂，且头绪繁多，如果在技术指挥系统中没有明确的技术责任制，必然影响正常工作的进行，甚至发生混乱和事故。所以施工单位必须有一套完善的技术责任制，以确保正常的生产秩序和安全的施工作业。　　
各级机械技术人员的主要职责如下：　　
（1）审定机械施工方案的技术措施，组织机械化施工；　　
（2）负责机械的安全技术工作，主持机械事故的分析和处理；　　
（3）负责机械技术革新、技术改造方案和自制设备的审定，组织革新成果和自制设备的技术鉴定；　　
（4）组织新机械的技术试验和技术交底；　　
（5）负责检查机械各项技术规定的执行情况，对不合理使用机械设备的行为，有权制止并加以纠正；　　
（6）组织机械技术人员的技术培训和考核　　
二、“三定”制度　　
定人、定机、定岗位的“三定”制度，是机械使用负责制的表现形式。长期以来，“三定”制度被认为是管好、用好机械的好方法，并把它作为机械管理中应该遵循的重要原则。“三定”就是把人和机的关系固定下来，把机械使用、保养和维护等各个环节都落实到每个人身上。做到台台设备有人管，人人有专责。“三定”制度有利于操作人员熟悉情况，加强其责任感，便于对设备的使用、保养和维修。有利于提高机械完好率和延长其使用寿命，而且便于单机、单车核算。　　
“三定”制度具有阶段性。如在某项或某段工程中，操作什么机械应该固定，工程结束后，其他工程需要时，则改作其他工作，不是一成不变的“三定”下去。在阶段性的“三定”期内，所有责任制度，如操作、保养、记录、交接班制度等，都要严格执行。　　
三、机械操作证制度　　
实行技术考核和操作证制度，是为了正确使用机械，加强机械使用责任制，有效防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械的损坏，确保人身和机械安全，提高生产效率。机械操作证有相应管理机构考核下发。具体方法如下：　　
（1）各种机械驾驶、操作人员，要懂得机械技术性能、机械构造、工作原理、操作规程和保养规程，确实掌握操作技术，经考试、考核合格后，发给操作证。　　
（2）发证考试、考核工作由相应管理机构进行。考试、考核合格后，发给其操作证。不合格者必须在机长和队长的指导下进行操作实习和培训，力争下次考试、考核合格。经过三次考试、考核不合格者，应分配其它工种。　　
（3）操作证应定期审验，对于违反操作规程造成机械损坏或生产安全事故者，应在操作证上说明，情节严重者应吊销其操作证。　　
（4）机械操作证和机动车辆驾驶证一样，是职工技术技能的证明，必须有专人管理，定期检查。考试、考核和发证要严格、认真、细致，防止流于形式。　　
四、机械交接班制度　　
为了使机械设备在多班作业或多人轮班作业时，能互相了解情况，进行机械技术状况交底，分清责任，防止机械损坏和附件丢失，保证施工的安全和连续，必须建立交接班制度，它是贯彻责任制的组成部分。　　
机械设备交接班时，双方都要全面检查，做到项目不漏、交接清楚，由交接双方填写交接班纪录，接方核对验收相符后，交方才能下班。交接双方应对存在的问题会否引发事故作出判断，对可能引发事故的问题，必须上报设备主管和安全主管部门。交接班的主要内容如下：　　
（1）交清本班生产任务情况、技术要求及注意事项；　　
（2）交清机械设备运转和使用情况，燃油、润滑油消耗和准备情况；　　
（3）交清机械设备技术状况和存在的问题；　　
（4）交清随机工具和附件情况；　　
（5）填好原始记录；　　
（6）交班操作人员负责搞好机械的例行保养及清洁工作。　　
交接班记录由设备管理部门定期更换，收回的记录由该部门存档。当有机械事故发生时，可由记录查找分析事故原因。机械管理员应该经常检查交接班制度执行情况，并以此作为驾驶、操作人员日常考核的依据。　　

附表1 交接班记录　　

机械编号：　　

机械名称： 时间： 年 月 日　　

任务情况
机械情况
保养情况
随机工具、附件情况
存在问题
需要注意问题

接班人： 交班人：
　　
五、机械验收制度　　
设备故障率及重大事故的发生都与设备的原始状态、技术性能、完好率有关。因此选购设备时应尽可能选择性能先进、自动化程度高、安全可靠性高、耐用性好的设备，远离性能落后、安全无保证的设备，订货合同必须注明执行的相关标准和法规。机械验收制度是安全管理的第一关，对企业经济效益至关重要，未经验收的机械设备不能投入使用。　　
（1）验收的组织 大中型设备和专用设备由设备主管部门会同有关部门进行验收，一般机械的验收有使用单位设备部门有关专业人员办理验收工作。　　
（２）验收的依据 订货合同或协议书；机械的发票、货运单、装箱单、发货明细表、机械说明书、质量保证书等有关文件和技术资料。　　
（3）验收的内容 主要包括机械外观检查和质量检验；随机附件、易损备品配件、专用工具以及说明书、图纸等技术资料的清点工作。　　
六、设备更新报废制度　　
对已达规定的使用年限，或技术性能落后，经济效益差，故障率高，安全性能低的机械设备，必须按照国家有关规定，有步骤的进行更新。因长期使用或因事故原因而造成的严重损坏，主要性能严重劣化，不能够满足生产要求，或严重污染环境，危害人身健康，进行改造又不经济的机械设备必须报废。　　
机械设备的安全管理制度是安全生产管理工作中的一项重要内容，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。合理、完善、具有可操作性的机械安全管理制度，有利于企业设备管理部门的正确决策，有利于规范机械设备管理人员的行为，有利于指导企业生产一线机械化安全生产的实施，提高操作人员的安全意识，加强企业的设备安全管理最终实现杜绝或减少机械安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。机械设备安全管理的对象是机械化施工生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。机械设备安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断完善，最终实现企业安全管理的宏伟目标。