在20世纪即逝，新世纪曙光即现之际，站在世纪之交、千年之交的门槛上，我们深切地感受到了当代百年人类安全科学技术的进步与发展，同时，也对21世纪未来的安全科学技术充满期待和畅想。从安全立法到安全管理，从安全技术到安全工程，从安全科学到安全文化......，人们期盼着安全科学技术不断发展和壮大，从而在安全生产和安全生活方面服务于人类、造福于人类。
在20世纪，我们看到了人类冲破“亡羊补牢”的陈旧观念和改变了仅凭经验应付的低效手段，创造了全新的安全科学理念、思想、观点和方法，给予人类安全生产与安全生活的知识、策略、行为准则与规范，以及生产与生活事故的防范技术与手段，通过把人类“事故忧患”的颓废情绪变为安全科学的缜密；把社会的“生存危机”的自扰认知变为实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生存的安康世界。这一切靠的是科学的安全理论与策略、高超的安全工程和技术、有效的安全立法及管理。
即将到来的21世纪将是一个充满希望与光明的时代，人类文明史将要揭开一个新的千年。但更应引起人类关注的是，如果放松警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。还强调的是，现实社会以极大的势力维护着诸多与之不协调的音符和背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价高速发展经济在很长段时期将仍是人们的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；....。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全劳动、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的重要内涵。面对上述的现实与背景，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术。
回顾20世纪安全科学技术历程，展望21世纪安全科学技术趋势，将有益于我们推进其科学进步与发展。
安全立法－20世纪百年不钝的利器
人类最早的劳动安全立法，可追溯到十三世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法＂保护学徒的身心健康法＂。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数<?namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" ?>
1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
在工业社会的很长一段时期，人类的安全立法是个别的、分散的，是事后而为之，就事论事的。只到进入了二十世纪，人类的劳动安全法规才从个别走向整体，从分散走向体系，特别是70年代以来，安全立法重在预防，体现出超前性和系统性。
二十世纪的百年之间，人类的劳动安全立法，建立了如下的结构体系：
1.立法的目标体系：劳动安全的目标，不但包含防止生产过程的死伤，还包括避免劳动过程的的危害(职业病)以及财产的损失。
2.立法的行业体系：针对不同行业的生产特点，世界各国建立了自己不同行业的安全法规。
3.立法的层次体系：本世纪，人类的安全立法，已建立了最为广泛的国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）；各国的国家安全法规；世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等。
4.立法的功能体系：有建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等。
安全管理－20世纪不断深化的主题
最早的安全管理是为落实法规而产生。有了法规，就要落实，要落实需要进行监督，监督就是基本的管理手段。本世纪以来，人类的安全管理为了适应工业技术、生产方式和经济体制，走过了漫长之路。从不同的角度我们可以看出其发展的轨迹。从历史学的角度，下表给出了安全管理哲学的发展进程。
阶段
时 代
生产技术特征
管理认识论
管理方法论
Ⅰ
工业革命前
农牧业及手工业
听天由命
无能为力,被动无意识
Ⅱ
17世纪至本世纪初
蒸汽机时代
局部安全
就事论事,亡羊补牢,事后型管理
Ⅲ
本世纪初至50年代
电气化时代
系统安全
综合对策及管理系统工程
Ⅳ
50年代以来
宇航、核能等新技术
安全系统
本质安全化,预防超前型管理
从管理对象的角度：由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期人们把安全管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，安全管理效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效，因此，60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。
从管理过程的角度：从早期的事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人－机－环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。
从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1:29:300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了非凡贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等，安全管理科学园地，百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。
我国安全管理的起步是建国以后的事，不同的历史时期，体现了不同的管理体系。50
客服微信
热线电话
