要重视对农村电工的安全管理

随着农电体制改革的不断深入和农网改造工程的结束，实现了“两改一同价”。农电系统的安全生产管理工作显得格外重要。加强农电工队伍建设是农电工作的重要内容之一，提高农电工队伍的政治思想建设和技术业务素质建设是搞好农村安全用电的关键。解决好农村安全用电问题，对于保证农村社会稳定，改善农村生活条件，提高农民生活水平，有着十分重要的意义。

农村电工历史的原因

原来的乡电管站作为基层政府的管电组织，招收的农村电工没有经过严格政治素质和业务素质考核，有部分农村电工是靠门子和关系进到乡电管站的，文化水平低，素质差，基本是混饭吃的。对农村安全用电管理、经营管理、优质服务的意识比较差，给农电的安全生产管理带来了诸多不安全因素，虽然经过乡电管站的体制改革，但大部分人仍然留在农电所工作，业务水平随着年龄不断增大，业务提高的不快，很难适应新形势下农电系统发展的需要。

农村电工现存的问题

1、劳务关系问题。农村电工的劳务关系没有从主体上明确农村电工的用工关系，没有从根本上解决农村电工的归宿问题，使农村电工没有归属感，缺乏主人翁精神，工作积极性很难调动起来。
2、同工不同酬问题。从目前农村电工工资水平来看，农村电工工资待遇与农电企业在编人员相比要低得多，造成农村电工心里不平衡，影响农电队伍的稳定。
3、农村电工素质问题。在专业管理上许多农村电工只知其然，不知其所以然，缺乏基础的专业知识，工作中盲干，有章不循，无章可循，习惯性违章作业严重，自我防范能力比较差。
4、粗放型管理，尚未形成一套行之有效的管理制度和制约办法， 有的地方还存在“以包代管”的现象，承包方式脱离了安全生产和设备评级考核。
5、农村设备存在较多的安全隐患。虽然，近几年已投入巨资对农网进行了改造，但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有许多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在许多薄弱环节与安全隐患等。
6、随着农网改造结束，管理工作的加强，农电所的人员要逐步的减少，有一部分人有危机感却不求进取，当一天和尚，撞一天钟，没有长期的思想打算。
以上存在的问题，直接影响了农电的安全生产，给安全生产带来了严重的隐患。

探讨新的安全生产管理模式

农村电工是农村安全用电的直接管理者，是负责安全用电的一线生力军，是农电企业联系农民群众的桥梁和纽带，是农网设施的保安员、农民群众用电的服务员、农村电力市场的推销员、农电企业的形象，是管理农村电价实践者，在农电管理中具有不可忽视、不可替代的作用。
1、提高认识，转变观念，进一步加强对农村电工管理的重要性的认识。农电企业要生存，要发展，关键是要有一支纪律严明、作风优良、技术过硬、服务意识超前的农电员工队伍。农电体制改革前，农电部门代表政府及行业施行宏观管理。随着电管站改为供电所，划归县农电企业“统一管理、统一核算”，供电所受农电企业委托，承担所辖供电区域内低压电网的建设改造、运行和维护管理责任，随着“农电”内涵与外延的扩大，安全责任明显加重。农电事故的责任加大 ，《供电营业规则》第51条规定：“在供电设施上发生事故引发的法律责任按设施产权归属确定，产权属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任”。农电体改前，产权属集体所有，在出现触电伤亡事故或其它法律纠纷后，只负一定的管理责任。改制后，农电企业成为电力设施的所有者，就要承担相应的民事责任。农电企业无论出于政治的、经济的、还是自身的考虑，都必须搞好农电安全，“安全生产是最大的经济效益”的观点已成为农电企业管理和经营者的共识，农电企业在长期的安全管理中已经形成了一整套行之有效的管理办法和手段。如何与体改后的农电安全工作很好地结合，做到安全设施标准化，员工行为规范化，是各基层农电企业共同面临的课题。
2、加强培训，提高素质，建设一支高水平的农村电工队伍。农村电工是一支庞大的队伍，没有一支较高素质的农村电工队伍，农电的安全生产就是一句空话。加强农村电工培训，是为了进一步提高人员素质，是学习的一种手段。农电在培训方式上，还存在着形式过于简单，与实际应用结合的不够的问题，这就要求我们在培训方面，要结合实际情况，制定科学实用的培训计划，开展各种不同形式的学习方法，力争学习工作化，工作学习化，全面提高农村电工队伍素质。要坚持“因地制宜、规范管理、稳定队伍”的原则。通过集中培训、短期轮训、师带徒、手把手、传帮带等多种形式进行培训，形成“比、学、赶、帮、超的良好风气。
3、健全机制，完善制度，进一步规范农村电工安全管理工作。抓好农村电工安全管理，必须要有一个健全的和完善的机制作为平台，建立健全竞争的激励机制。加强对农村电工实行动态考核，提高农村电工的竞争意识和风险意识。对安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善安全生产体系，每年初，制订出安全生产目标和“两措”计划，层层分解落实到人，实行三级承包，用定准目标来凝聚员工的决心和干劲。局与农电所、农电所与农村电工层层签订安全生产目标责任状，实行安全风险抵押金制度，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局面，来推动安全生产不断向纵深发展。
4、高度重视，转变观念，加强领导。严格按照“公正、公平、公开”的原则，对农村电工进行考核、择优聘用，对农村电工进行精简，重新整合农村电工队伍，实现农电队伍的稳定和农村电工的平稳过渡。把培训、考核、使用、待遇有机的结合起来。与各大中专院校联系，招收大中专毕业生。或有目的的从农村高中生中招收毕业生，到各大中专院校代培，毕业后充实到农电工作岗位。
5、强化安全生产基础管理，建立农电安全管理体系，实行安全专业归口管理，在机构设置和人员配备上做好文章，促使农电安全生产逐步走向正轨，真正使农电安全管理工作形成纵向到底，横向到边，全员化、全方位、全过程管理的全新格局，因时造势巩固和发展安全生产成果。各农电所要建好一个安全工器具和施工工器具仓库，建立相应的试验、检查制度和台帐，实行专人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、开收工会的严格执行和反习惯性违章为重点，逐步提高施工现场的安全管理水平。 要建立强有力的安全检查考核体系，用“三铁”反“三违”来杜绝违章违规行为。 强化用电安全管理，在开展常规性安全用电检查的基础上，普及安全用电知识，采取灵活多样的方式，有针对性地开展好安全用电知识的宣传教育活动，着重提高农村电工的自我保护意识和能力。 坚持依法经营，必须在供电区域内和每个农户签订安全供用电合同，依靠法律保护，以资产产权分界点为界，划分好安全责任。加强对农户的触电保护器管理，实行安全用电通知单制，由农户签收，避免引起不必要的纠纷。
6、加强设备维护管理 ，把好日常性的设备巡视检查和定期检修关，及时发现设备缺陷，及时处理，确保设备的安全健康运行。 结合季节特点，有针对性地开展好春、秋季安全大检查、百日安全活动、迎峰和防汛工作，把隐患消灭在萌芽状态。 抓住农网改造这一有利时机，彻底解决低压线路与农村住宅安全距离不够、农户接户线安全隐患多这两大影响安全的突出问题。 加强对农户表内线路的督查和整改力度，要通过加大宣传力度，争取政府支持等手段，使用户端设备的健康水平有一个质的飞跃，不发生因用户原因而使配变总保护跳闸的现象。有计划地应用新技术、新设备来提高农村电网的科技含量，依靠科技进步来提高安全生产水平。农电安全管理是一项系统工程，涉及方方面面，新形势、新情况、新矛盾不断涌现，但只要我们下大力气，痛下决心，从领导提高认识抓起，从所长抓起，从反习惯性违章抓起，从农网改造工程标准质量抓起，从员工安全教育抓起，从普及安全用电常识宣传抓起，真正实现农电安全生产专业化管理，就一定会在短期内，使农电安全管理水平迈上一个新的台阶，使农电安全生产向健康发展。
农村电工安全管理是一项长期的、渐进的工作，必须抓好管好。这既是巩固“两改一同价”工作的需要，也是农电为“三农”服务的需要，关系到农电企业的形象，关系到企业的生存与发展。面对农电事业发展的形势，农电安全管理工作任重而道远，我们必须放眼未来，立足当前，抓住机遇，开拓创新，以党的十六大会议为指针，努力实践“三个代表”重要思想，加强农电安全管理，努力铸造一支素质过硬的农电队伍，不断开创农电安全生产的新局面。