农电系统如何开展安全性评价工作

随着社会的进步、高科技产业的发展及人民生活水平的不断提高，因此对供电安全可靠性提出了更高的要求，农电企业如何稳定安全生产就显得日益重要。如何发现、挖掘农电系统生产中的不安全因素，消除事故隐患，大幅度减少事故率，稳定安全生产，是农电企业安全管理面临的新形势和新问题。国家电网公司在县供电企业农电系统中开展的安全性评价工作就解决了这一问题。

开展安全性评价工作的紧迫性

长期以来，农电企业为提高安全生产管理水平做了大量的工作，如对农电生产事故进行调查统计分析，定期开展季节性安全大检查和农电所规范化建设及创县级一流供电企业活动等，取得了较好的效果。但这些管理方法在执行过程中有其侧重点和局限性，农电企业预见和超前控制事故方面的能力仍不很高，主要表现为：某些单位事故发生前安全管理基础很好，检查不错，事故发生后却暴露出很多问题，并且问题存在已久，而且是完全有可能提前发现和消除的；有的单位感到安全生产形势严峻，却不知道哪些地方最易发生事故，发生什么样的事故，心中无数；还有的单位安全记录相当长，安全管理水平却一般，在长时期内未发生事故，以致于许多管生产的领导连做梦、接电话都担心出事故，对今后面临的安全形势感到如临深渊，如履薄冰，而对冰有多薄，薄在什么地方，渊有多深，深在什么位置，都是个未知数。所以，深入贯彻“安全第一、预防为主”的方针，突出预防，在农电系统全面开展安全性评价，摸清安全管理的“底数”，查找和消除事故隐患，实现事故超前控制，正是安全管理工作努力的方向。因此，在电力企业开展安全性评价工作已经迫在眉睫。

安全性评价工作的主要内容

安全性评价的主要内容包括企业的设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理三个方面，其中，设备系统包括农村电网规划、结构、变电一次设备、电气二次设备、调度管理、输配电设备、电气测试设备管理等23个方面；劳动安全与作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火等17个方面；安全生产管理包括安全责任制、安全生产规章制度、教育培训、安全例行工作、承发包、出租和临时工安全管理、农村安全用电及安全考核奖惩等12个方面。安全性评价内容是综合八个方面的因素进行考虑的：一是生产设备是否符合安全条件；二是主要生产工具是否符合安全条件；三是反事故技术措施落实情况；四是生产设备、工器具管理水平；五是安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；六是人员技术素质是否符合安全要求；七是劳动环境是否符合安全要求；八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。
综上所述，安全性评价有如下特点：
1、安全性评价是对运行中的系统进行评价，农电系统中一切对安全有影响的危险都列入查评范围，包括人、设备、环境和管理等方面。
2、安全性评价重点是评价农电企业安全基础，而不是事故率，目的是查明事故隐患，加以整改，突出预防。
3、安全性评价的主要功能是为企业自身服务，改善企业微观管理水平，提高县局、农电所、变电所的安全管理水平。
4、安全性评价是采用综合评价方法，即对安全基础定性和定量相结合，文字说明与数字分析相结合，分析出安全生产的牢固程度。
安全性评价是一项全面性、综合性的安全管理工作，其评价结果的准确性是企业领导进行安全生产科学决策的重要依据。

安全性评价工作的重要意义

　　安全性评价是深入贯彻“安全第一、预防为主”方针的重要手段，在农电系统开展安全性评价不但十分必要，而且有十分重要的意义：
1、运用安全性评价的科学方法，对农电企业进行全面的安全诊断，有利于及时发现安全薄弱环节和事故隐患，达到预防事故的目的。
2、 通过评价和认真整改，有利于推动各项规章制度和规程的落实，进一步夯实安全生产基础，提高企业安全生产管理水平。
3、通过安全性评价，使安全管理进一步规范化、制度化、法治化，有利于各级领导克服“自我感觉良好”的倾向，克服麻痹思想。
4、安全性评价是对全局职工的安全教育和业务培训，有利于提高干部职工的安全意识、自我保护能力和业务水平。

　　安全性评价工作的方法和程序

　　为确保安全性评价工作的顺利开展，达到预期目的，精心组织、合理安排安全性评价操作程序是十分重要的。
1、做好安全性评价的准备工作。安全性评价查评依据涉及的各类规程规定90多种，自查需填表格5种，都应齐全。自查所需设备仪器等都应购齐。
2、安全第一责任人应高度重视、大力支持安全性评价工作。建立、健全安全性评价组织机构，成立安全性评价领导小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作。下设专业评价考核小组：农村电网规划组、变电设备组、输配电线路组、调度及自动化专业组、劳动安全及作业环境组、安全管理组。明确各自责任，认真扎实地组织开展安全性评价工作。
3、召开全局安全性评价动员大会，广泛宣传发动，讲明安全性评价的目的和意义，提高认识，调动全局干部、职工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与。
4、 办好安全性评价培训班。各有关领导、科室、有关专业管理人员及班站长参加，通过组织学习，明确安全性评价的目的和必要性，以及指导思想和具体开展方法，并对评价项目、查评方法、标准等逐项讨论，按专业进行，查评项目分解到县局科室、所站，明确查什么，怎么查，研究查评工作的具体细节。
5、各单位认真对照《供电企业安全性评价》，从生产设备系统、劳动安全和作业环境、安全管理等方面开展自查评分，如实填写自查报告。自查报告包括如下几方面内容：评价准备和工作开展情况，评价查评实施情况，查评的主要问题和整改措施。整改措施应认真填写，落实责任部门，责任人和完成时间。
6、局级专业查评组严格对照《国家电网公司县供电企业安全性评价标准》从生产设备系统、劳动安全和作业环境、安全管理等方面开展查评、汇总制定整改方案，对查评的问题进行大力整改，完整填写局安全性评价自查报告。
7、申请上级供电企业安全性评价专家组进行查评、验收。