安全管理客体—上层建筑系统

　一、上层建筑系统界说

　　上层建筑系统是一个国家范围内除经济系统以外的另一个覆盖全社会的基本组成系统。一般来说，上层建筑系统是指一个国家建立在一定经济基础上的各种制度、设施和意识形态的总和。按不同性质划分，它主要由以下3大分系统构成。

　　①政党系统  主要包括各政党组织及其活动。

　　②国家系统  主要包括国家的政治制度、法律制度、行政制度及其各种设施，如军队、警察、法庭、监狱及各级政府部门等。

　　③意识形态系统  主要包括各种思想、文化、教育、道德、艺术、宗教等活动及其设施。

　　在上述三大分系统中，政党系统、国家系统主要体现一个国家中人们的政治关系，因此，通常称为政治上层建筑；意识形态系统主要体现一定社会内人们的思想意识关系，因此，通常称为思想上层建筑或意识形态上层建筑。上层建筑的各个组成部分之间有着密切的关系，这种关系主要表现在：第一，一定的政党及国家制度、设施，总是以一定的意识形态为指导建立起来并进行各种活动的，如安全生产，党和国家的一贯方针是“安全第一、预防为主”，根据这一方针，出台了一系列规章制度，特别是《安全生产法》的颁布实施，为安全生产提供了法律保障，而安全生产的各项活动又是 以安全文化为载体来渗透、引导、规范人们的安全生产行为。第二，一定的意识形态，又总是要求建立相应的政党、国家制度、设施，才能获得得以贯彻、传播的手段和工具；第三，一定的政党、国家制度、设施一经建立，又会反过来影响意识形态。

　　二、上层建筑系统的特征

　　上层建筑系统的各个组成部分都有其各自不同的特征，但从总体上说，上层建筑系统的主要特征如下。

　　1.社会性与阶级性

　　上层建筑是由经济基础决定的。也就是说，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。经济基础是指生产关系的总和。不同的

　　社会有不同的生产关系，也就有不同的上层建筑，这就是上层建筑的社会性。在人类历史上，原始社会没有私有制，没有阶级剥削，因此在它的上层建筑中就没有剥削阶级的国家机器，没有私有观念。而在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，由于它们的经济基础都是以生产资料私有制为基础的，都存在着剥削，因此在它们的上层建筑中都存在着剥削阶级的国家机器和唯利是图的思想意识。社会主义社会的经济基础，是以生产资料公有制为基础的生产关系，因此在它的上层建筑中，是人民民主专政的国家机器和以无产阶级思想为主体的意识形态。此外，在阶级社会中，每个社会的上层建筑的性质和特点除由经济基础所决定，还必然要反映每个社会中统治阶级的思想和意志。这就是为什么在奴隶社会、封建社会、资本主义社会的上层建筑中，分别以奴隶主阶级、封建地主阶级和资产阶级的政治统治和思想意识为其基本内容，而在社会主义社会则以无产阶级的政治统治和思想意识为其基本内容。因此，上层建筑既具有社会性，又具有阶级性。   

　　2．传统性和继承性

　　一定的上层建筑由一定社会的经济基础所决定，并要反映统治阶级的思想和意志，因此它具有社会性和阶级性。进一步分析可看到，在同一社会形态，同是资产阶级或无产阶级统治的不同国家，其上层建筑的具体形式和内容，例如国家制度的形式和思想意识的内容也会有很大差别。这种现象进一步说明，一个国家的上层建筑不仅由一定的经济基础所决定，而且还受该国的历史传统和民族文化等因素的影响。同时，新生的上层建筑对于旧的上层建筑还有一定的继承性。