权变观念在安全管理中的应用

　一、权变观念在计划方面的应用

　　计划是安全管理过程的一种基本职能，安全管理中的其他许多职能是在计划职能的基础上引申出来的。权变观念在计划中的应用主要表现在以下3个方面。

　　1．计划的制定必须首先分析环境和组织的重要变量

　　权变观念认为，组织处在一个变动较大的动态世界中，环境在不断发生变化，而组织规模大、单位复杂，就使得计划、特别是战略计划的制定十分困难。为了做好计划制定工作必须在拟定计划前对4个方面的因素进行分析：一是环境中的机会——组织可能做些什么?二是组织拥有的能力资源——组织实际能做些什么?三是经营管理上的兴趣和愿望——组织要做些什么?四是对社会的责任——组织应做什么?

　　如果一个组织认识到环境中的机会，但没有必要的能力和资源，那么，它就不能利用这种机会。同样道理，如果计划只是依据经营管理上的兴趣和愿望，而不顾及机会、能力与资源，以及对社会的责任，也是不会成功的。权变观念强调制定计划必须把4个方面的因素协调并结合起来。

　　2．在不同情况下制定不同类型的计划

　　权变观念认为，计划的形式不能长篇一律，要根据不同的情况，判定不同类型的计划。计划从不同的角度可划分为不同的类型。制定计划，必须根据不同的情况，考虑组织与环境的适应性，采用与之相应的计划类型。比如，对于闭式的、固定的、机械式的组织，适宜制定指令性计划，这种具有强制性的计划，有利于这类组织顺利实现组织目标；对于开式的、适应性的、有机式的组织，适宜制定指导性计划，这种只规定一定方向和幅度，主要靠经济杠杆的作用来实现的计划，有利于这类组织顺利实现组织目标。

　　3．计划中的模糊性与灵活性

　　权变观念认为，当组织较为复杂且有多项目标时，不可能在所有的时间都把注意力集中在几个目标上。一般在某段时间只能集中注意于某一特定目标，而其他目标必然相对地处于模糊的、不太明确的状态。比如短期计划属于执行性、战术计划，这类计划的制定可以相当明确具体，而长远计划属于纲领性、轮廓性、战略性的计划，这类计划的制定则可以比较模糊。像制定短期计划那样明确地制定长期计划是不可能的，也是不现实的。在某些情况下，把计划定的比较模糊和笼统反而有利。它有利于组织成员有余地的按照不断变化的环境情况对计划予以适当修改和补充。而计划过于精确则会破坏灵活性，会使个人和组织难于适应变化着的环境情况。因此，权变观念主张长期战略计划编制应较为灵活，而短期作业计划编制较为确定。

　　二、权变观念在组织方面的应用

　　权变观念认为，在组织与其环境之间以及在各分系统之间都应有一致性。安全管理的主要任务是寻求其最大的一致性。权变观念的最终目的就在于提出适宜于具体环境情况的组织设计和管理行为。

　　1．组织的发展离不开对环境的适应和选择

　　环境是组织外部存在的一切客观因素和条件。组织存在于环境之中，受环境的影响。从权变观念出发，组织的发展离不开对环境的适应和选择，主要表现在以下几个方面。

　　①从组织的经营管理和决策上看  组织能否发展主要取决于组织的经营管理和决策，而良好的经营管理和科学的决策离不开对环境的适应的选择。比如，组织生产的产品要在市场上销售，在制定产品经营战略及销售策略时，必须考虑组织所面对的市场环境条件，也就是说，要考虑市场的需要容量和市场销售的变化等。当市场需求容量饱和，出现供过于求的状况时，组织则要根据变化了的环境条件来改善产品结构，不断扩大品种和提高产品质量。

　　②从组织发展的规模和速度上看  组织的生产规模和建设规模不能凭空决定，而是要根据所处的环境，根据社会需要和可能条件决定。比如矿山企业，一要看矿藏储量、材料、能源、劳动力、安全生产条件，二要看国内外市场的需要，在需要和可能相平衡的基础上来决定其生产和建设规模，以及安全生产发展的方向。不仅如此，还要受到当时政府经济政策、经济管理体制的影响，甚至将受到国际贸易和世界经济变化的影响。由此可知，决定组织的规模和速度绝不能离开环境，离不开对环境的适应和选择。

　　③从组织的调整、改革上看  组织不是禁止的，而是发展变化的，每个组织都要根据环境变化来调整、改革，通过调整组织的规模，改善组织结构，不断使组织机构精简和增加效率，以提高组织适应环境的能力，实现组织的目标。