战略观念在现代安全管理中的地位和作用

　一、战略观念与发展战略的涵义

　　1．战略

　　战略一词，过去常被用于军事、政治、外交领域。就“战略”的本义看，它是由“战争”派生出来的，指在战争中根据敌我双方军事、政治、经济、地理等因素，兼顾战争全局的各方面，各阶段之间的关系，规定军事力量、政治力量的准备和运用。所以，毛泽东指出：  “战略问题是研究战争全局的规律的东西。”那么，什么是“战争全局的规律”呢?毛泽东又指出：“凡是带有照顾各方面和各阶段的性质的都是战争的全局”。所以，局限于军事领域的“战略”可定义为：从战争的全局出发，分析构成战争全局的各局部之间的关系，各局部与全局之间的关系，由此作出的长远谋略。

　　随着社会经济、政治、文化等事业的发展，战略问题研究日益引起各领域的重视，  “战略”一词也超出了军事领域的限定，泛指管理主体对本管理系统在一定历史时期内的重大问题进行全局和长远的谋划。这是广义“战略”的概念。

　　2．战略观念

　　如上所述，管理的战略观念是指管理主体在管理实践中从全局和长远出发，对管理客体和管理过程进行总体谋化的管理观念体系。企业安全管理战略观念亦如此。

　　安全战略观念来源于安全管理过程中制定和实施战略的活动，是安全管理主体对战略的地位、作用反复认识的强化。而战略的制定和实施，则是安全管理主体战略观念的物化表现形式。换句话说，安全战略的制定和实施，是战略观念的出发点和落脚点。是否是科学的战略，战略的制定和实施是否符合客观实际，能否取得预期的效果，取决于安全管理主体是否树立了安全战略观念，取决于已树立的战略观念是否牢固、深刻。因此，作者将结合实际安全管理工作中战略的制定和实施来说明安全战略观念的内容及其运用。

　　二、发展战略的涵义和作用

　　在企业实际安全管理工作中，人们更多地使用“发展战略”的概念，国内外关于战略学的著作，也多是围绕经济社会发展战略这一主题来展开对战略学原理的阐述。因此，在安全管理中，战略观念主要通过经济社会发展战略体现出来。

　　发展战略的含义有泛指与特指之分。广义的发展战略，通常指一定范围和一定历史时期内，管理主体对实现系统发展目标所进行总体谋划和制定根本性措施。泛指的发展战略，是指一切国家的经济社会发展战略。狭义的发展战略，是指发展中国家为消除原来的落后状态，走上现代化道路的经济社会战略。

　　从“战略”一词延伸为“发展战略”，在管理学上有其重大意义，它特别强调从事物各个因素、条件和可能的变动的趋势中来把握战略问题，把运动的观念、发展的观念运用于战略研究。