特种作业是指在劳动生产过程中，因操作不当等原因容易发生伤亡事故，对操作者本人以及他人或生产设备造成重大危害的工作。经过特种作业培训，并通过考核持证的从业人员，其操作技能和安全意识相对较强，能够在一定程度上避免或减少人的不安全行为，从而防范特种作业生产安全事故的发生。
《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，对特种作业人员培训工作提出了较为严格的要求，但长期以来存在的种种问题，导致特种作业生产安全事故发生率居高不下。从这个角度来说，加强对特种作业人员的安全知识普及教育和操作技能的培训，在安全生产管理中显得尤为重要。
认识模糊，对持证上岗缺乏重视
目前，部分企业特种作业人员持过期证件上岗、以技术等级证书代替特种作业证上岗、无证上岗的现象还较为普遍。笔者以为导致这种情况出现的原因主要有以下几方面：
1、一些企业负责人及特种作业人员，对持证上岗的意义、法律责任认识不到位，企业片面追求经济利益的最大化，盲目降低生产成本，舍不得进行必要的安全投入。另外一种情况是，企业特种岗位上的特种作业人员只有一人有证，这也是用来应付安全生产监督检查的。另外，企业对特种作业人员的复审不重视，认为取到证后就可以终身使用，不对其进行定期复审。每年，企业都会有一些特种作业人员持过期证件、不进行再培训就直接上岗。
2、部分特种作业人员流动性较强，尤其是一些外来务工人员，其工作岗位、单位更换频繁，或者由于企业的短期急需，使特种作业培训工作难以组织。
3、一些企业负责人本身未参加过安全培训，对安全法律法规了解不多，片面认为一些技校毕业学生领取的技术等级证书或毕业证书，就等同于持证上岗，或者认为对新进厂的员工进行的“三级教育”就包括了对特种作业人员的培训，再组织特种作业培训就是重复培训，从而使特种作业培训缺位。
管理不严，事故发生存在源头隐患
众所周知，安全培训机构不仅要有一支专业性很强的师资队伍，还应拥有一批高水平的管理者。因为管理水平的高低，会直接影响到受训人员的素质。严格高效的管理会提高操作人员的整体素质，进而减少生产安全事故的隐患。当前，一些安全培训机构在管理工作上还存在以下几个方面的问题：
1、培训档案建立不完整。特种作业人员培训档案是每位作业人员是否参加培训的第一手资料，也是其是否参加培训的一个真实依据。如果档案没能如实完整建立，就会给特种作业人员的管理带来一定的难度，监督管理部门也就无法更直观、更及时地对特种作业人员参加培训的情况进行掌握。
另外，特种作业人员在填写培训登记表时，一些培训机构对特种作业人员的文化程度要求不严格，有的没达到相应文化水平的也允许参加培训，致使许多人员对培训的理论知识无法理解，降低了培训效果，也给安全生产留下隐患。
2、考勤考核工作不严格。一些培训机构对参加培训的特种作业人员是否真正参加培训不进行严格的考勤，有的作业人员没有完成规定的学时甚至找人替学；考核也没有严格按照国家的标准进行组织，甚至有些培训机构只要交费、交照片就发操作证，等到事故发生后查找原因、追究责任时悔之晚矣。
3、体检要求不严格。特种作业人员在参加培训前，有资质的医疗鉴定中心要根据作业条件对人员的身体项目进行逐一检查。有些培训机构没有很好地组织这项工作，致使一些作业人员自己拿着体检单，随便到一个医疗机构盖章即可，造成部分患有某种“禁忌症”的特种作业人员没能通过体检被查出来，却从事特种作业工作。
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