多年来，基层（厂、矿、车间）的安全教育（又称“三级教育”），大都沿袭计划经济体制下传统的、经验式的教育模式，陈货太多，创新太少。
1．少数领导文化低，素质差。有些人有某文凭，无某知识。有些人既无某知识，又无某文凭。简单的工作记录不会写的基层领导大有人在。
2．领导管理粗暴，无诚信；把工人当儿女骂，如同“刘老根”与“二奎”相处。工人对领导的不信任演变为不相信领导，不相信安全部门的安全教育、培训。工作岗位的少数工人把思想情绪发泄在安全上，希望出事故解恨。自己或支持违章、冒险蛮干，破坏安全设施、设备等。
3．领导、安全员抓“三违”掺水分，该抓的没抓，不该抓的抓了。欺软怕硬，专抓、专罚工人，对自己的亲友“蜻蜓点水”。不愿管自己、不敢管亲友。领导、安全员重教育工人，轻教育自己。他们认识不到对自己、对亲友动真格是对企业的兴衰负责。这是工人对国家法律法规，对企业规章制度不信任的又一重要原因。
4.重领导、亲友外出学习、参观，轻安全技术人员的不断“充电”。一些人反复外出“学习、取经”，一些人望尘莫及。
5．一些企业从集体合同、“三金”（养老金、住房金、保险金）、工作久了有职业病等角度考虑，喜新厌旧。造成老工人少、新工人多，固定工少、临时工多，厂矿成为生产技术和安全教育培训基地。走了技术工人，留了学徒工，导致事故频发。
6．重技术，轻政治思想、道德、法规教育。工人缺乏政治思想、道德、法规教育，在工作场所做损人事、干冒险活、挣亡命钱不足为奇。
7．信迷信，忽视安全教育、安全管理。有些企业领导逢年过节把“天老爷”放在第一位，“刀头、供酒”请神忙，忽视安全教育、培训，忽视干部、工人在安全上的辛勤努力。遇到隐患未酿事故，总是半开玩笑半当真地说：“好得菩萨保佑。”
8．部分企业无专职安全教员，一切工种靠外培。或者安全教员技术水平低，或由领导滥竽充数或由安全员兼任，安全教育责任不明确。
9．部分企业有专职安全教员，或有理论无实践，或有实践无理论，或既无实践又无理论。“一头热”或“两头冷”现象严重。
10．有安全教员教工人，没有人教安全教员。目前国家和安全监管部门对企业内部特殊工种安全教育有明文规定，特殊工种以外的工种如何培训，有何标准，对培训的教员应具备什么条件，尚无明文规定。
11．简单地把工人安全技术素质的高低归结为安全教员教育的结果。忽视领导、安全员日常安全决策和行为的影响，以及工人自身全方位、多层次地自学和修养。
12．重边生产边教育培训，轻脱产教育培训，疲劳上阵学习。与此同时，“老本钱”太多，新的安全教育模式、教育方式、方法太少。安全教育工作远不止上几堂技术课，学多少安全知识。现场教育、心理教育、案例教育、危险预知教育等直接关系教育培训效果。
13．招工重体力，轻智力；重个子大小，轻文化高低；重一时之表现，轻综合素质。特别是矿山、建筑等体力劳动强度较大的企业。
14．安全教育方面投入少，教育场所、教材、工具缺乏。“四个一”教育法普遍：即一支粉笔一块板（黑板），一本规程一张嘴的简单教育。
15．对工作现场危险预知教育少。安全危险预测、危险评价、危险分析的书籍、知识亟待普及、推广。
16．安全教育、培训、考核的水分较重，走过场现象严重。有些领导认为，考不及格的人太多，领导脸上无光，滋生了职工的惰性，这是事故的导火索。
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