一、安全态度教育问题的提出
现行安全管理体制下，不管是政府的安全管理部门还是企业的管理者都在抱怨，为什么年年搞安全生产活动，定期开展安全检查，三级安全教育也没有放松，从业人员的素质也在提高，却还是那么多人经过了安全知识教育和安全岗位技能培训后仍然违规作业呢？本文就此谈谈在安全教育中被忽略的安全态度教育问题以及推进安全态度教育的方法和步骤。
二、安全态度教育问题的表现与成因
从心理学的角度讲，态度就是进行某种动作前的心理准备状态。也就是说，态度是指人们受到外界的某种刺激，为了对此做出反应而考虑和判断应如何动作的心理准备状态。
在建筑施工中，总有一些作业者不愿受安全操作规程约束，如进入工地不戴安全帽，高空作业时不挂安全带，在高空、临边等危险部位作业时注意力不集中，不按规定使用安全防护用品等，这些违反安全规程的行为可能引起的危险后果，在安全知识教育和安全技能教育中经常讲到，但是，总有人以为自己懂一点安全知识，有一些施工经验，往往把遵守安全规程与提高工作效率对立起来，殊不知违反安全规程不但可能会伤害自己，而且还会对那些安全知识和安全技能不全面的人造成误导，就会使一些人在盲目模仿过程中发生事故。如：在建筑工地，有的老工人凭着多年的工作经验，在木工平刨作业中常常忽略了用防护挡板，违规作业而侥幸未出事故，但如果缺少木工平刨作业经验、安全技能差的人也去模仿，就会发生事故。因此，有安全技能的人违章作业的后果危害性更大。
经对建筑工地300多人的违章作业行为及心理调查分析，其发生原因大致可分为三种情况：第一种情况是有的操作者进入工地时间短，不熟悉操作环境，缺少正确使用防护用品知识，自己并不知道在违章作业，只是盲目地模仿别人的操作，以为管理者的教育是危言耸听，违章作业不会有那么严重的后果，这种情况占到26％；另一种情况是有一定的施工现场工作经验，自以为遵守安全规程会影响作业效率，在多次违章作业而侥幸未出事故的成熟思想影响下，认为“艺高人胆大”，把违章作业当作自己的优势，这种情况占到53％；第三种情况是有的人性格上比较外向，本能好动，工作有热情，但作业时动作粗糙、变形，心情易受外界条件的影响，易产生感情高亢或忧郁情绪，并对违章作业的后果抱有侥幸心理，这种情况占到21％。由此来看，把违章作业当作优势的人，事故发生率较高，是安全态度教育的重点。
从对建筑工地100起事故调查中发现，因为违章作业、违章指挥发生的事故占到事故总数的87％，其中由于未进行安全教育的占到事故的5％；安全规程不熟悉的占到13％，安全技能不熟练的占到28％，而具备了一定的安全知识和安全技能但在作业中安全态度有问题的占到51％；其他原因占3％。可见，把安全态度教育作为安全管理和安全教育工作重点是十分必要的。
当前，建筑工地常用的安全教育方法如由安全管理者讲课，观看安全教育片，用宣传画、标语、标志等进行警示启蒙教育等，则安全教育的效果虽也能给作业者一些影响，但多是暂时性的表面刺激。作为安全教育的第一步，充分领会安全知识是必要的，但是，安全态度教育不单纯是进行安全知识教育，作业者即使掌握了一些安全知识后，往往停留在理性阶段，还需在建筑工地上经过反复动作，才会产生基本的安全技能，当某操作者在施工现场工作中碰到实际问题时，常常会观察周围的工作经历长、有经验的人，必先受其影响再模仿其动作。由此看来，除完成安全知识和安全技能教育外，安全教育的目标还并没有实现。
三、推进安全态度教育的方法和步骤
1、安全态度教育的基本方法
（1） 设定安全教育对象。作业安全的动机是操作者本人的意志表现行为，它与个人的安全知识和安全技能是有区别的。一位操作者在一项作业中或是在设定的一段时间内有三次以上的违章，这时，如果已对其进行过一般安全知识、安全技能的教育，即可设定其为安全态度教育的对象，并开始对其所掌握的安全知识和安全技能以及性格、情绪变化、工作经历、家庭状况、有无事故档案记录等情况建立教育档案，编写指导计划书，实行重点监控。当发现设定对象再次有违章作业行为时，不要限于规定时间和地点，就立即抓住机会，有的放矢地进行安全态度教育。
（2） 建立集体安全愿望。人们经常都在寻求自身安全，这种心理近乎人的本能，建筑工地上也会发生背离人们的意志，超出预测的事故，分析其原因主要是施工作业中操作者失常慌乱的操作行为引起的。一是本身意念的影响，二是来自上级的指令，三是同伴之间的相互影响。无论哪一种情况出现，事故发生的可能性都会增大。要改变个人操作的随意性，就必须建立一个有相互利益，个人必须不断纠正自己的不安全行为，改变自己不良的习惯，通过集体之间的相互影响、劝告，树立安全作业的范例，对个别易违章的人实行重点指导，从而自然而然地通过反射方式形成安全作业态度，保证集体安全愿望。
（3） 营建和谐的安全氛围。人的动机都包含着感情的因素，人和人之间和睦的关系和有效的忠告能够促进安全态度的实现，从而使其产生安全行动的感情，对违规人员所持安全态度的缺陷，如果用简单的处罚和要求来促其改变，这样只能治标不能治本。当某个人发生了错误行为是，单靠斥责的办法来矫正他的错误，那是达不到目的的。必须对其行为表现在外部以前的状态进行判断，并以这种行为产生的指令时间为起点，作为最佳时间来进行教育。从对某省六年里创建的820个文明工地调查情况分析，由于坚持营建和谐的安全氛围，开展以人为本的安全教育，注意改善员工之间、员工与管理人员之间的人际关系，增强相互间的协作观念，创造一个和谐的安全环境，特别是管理者安全态度的正确、安全信心增强后，对违章者变被动的监督管理为主动的引导关心，使得有抵触情绪人的安全态度有了改变，只顾个人不管集体和他人的现象有了很大的改观，施工中的违规作业现象明显减少，六年里820个文明工地未发生一起死亡事故。
（4） 亲自示范促使实行。态度是在个人信念的基础上形成的，要形成安全态度就必须通过长时期的指导，就必须付出相当的努力。在对方安全态度有了一定的转变时，如果管理者仍有违章指挥和违反安全规定的行为，则以前的教育事倍功半，甚至前功放弃。只有管理者带着遵守安全规程，即使在对方没有充分理解的情况下，也会在反复模仿的过程中，逐渐学会接受管理者的言行。对于只有初级安全知识和安全技能的操作者，主要是通过观察管理者和熟练操作人员的行为来校正自己的操作行为和方式，即使对安全知识、安全技能处于初级阶段的人，也会模仿性地改变自己的操作行为。如果教育方法正确，即使没有人来跟踪检查也不会出现有意的违章，经过日积月累和习惯性的模仿，正确的安全态度就自然而然的形成了。
（5） 建立安全奖惩机制。即使企业确立了安全管理目标，制订了一些有效的奖罚制度仍会有一些操作人员漠不关心，甚至有一些人还会抱有反感。要把这些人对待安全的态度转变过来，除了进行安全态度的教育以外，还要适当建立有效的奖励和惩处制度，对遵守安全规程、有效制止他人违章、积极提出安全生产合理化建议、对安全生产有功的人，应给予表彰；对于经常违章作业、冒险蛮干的人，要给予惩罚；对于已经理解安全规程但不予执行的人，应给予从重惩罚。但惩罚不是目的，对发生事故的人，事故本身就是对其违章行为的惩罚。而对违反安全规程没有造成事故的人，其惩罚的意义更在于避免事故的发生。
2、安全态度教育的基本步骤
第一步是通过听觉察觉分析其行为处于何种状态，然后确定采取与之相适应的教育手段。
第二步，很好的讲明道理、危害，采用不强迫、不勉强的方式进行，应多通过相互交谈讲话提问，达成态度一致。
第三步举例示范。要用事故教训、事故带来的后果、亲情关系进行人性化的教育，也可将违章作业的过程制作成三维动画。完整地将违规行为演示到事故发生。
第四步，对态度进行评价。如果没有这一步就会功亏一篑，态度的形成跟价值判断有着密切的关系，因此通过问答、行为跟踪等方式对改过的人进行表扬，对听之任之的人给予惩罚是十分有益的。
态度教育是潜在行为，因为潜在状态是第三者不能在外部认识的那种状态。遵循以上方法，有助于提高安全态度教育的效果值。
四、安全态度教育的重点
1、对一般人员的安全态度教育。由于安全态度问题造成违规作业，不同的人在心理动机上差异很大，所以要有针对性的教育计划，比如：对理解安全规程能力差的人，要促其端正安全态度，继续学习体会，使其充分理解；对技能水平低，接受能力慢的人要有耐心；对虽能接受教育，但经常粗心大意的人要进行跟踪监督教育；对操作规程不熟练的人要督促其多练习多学习，对情绪不稳定，有外界影响因素的人要同其谈心，对图省事，怕麻烦的人，要对在其身边工作的人进行培训，在工作中经常提醒；要结合经常违规的人性格一般都外向、脑子灵活、对人对事热心、对安全知识一知半解的表现特点，有针对性、有重点地开展安全态度教育工作。
2、对管理人员的安全态度教育。态度是在个人信念的基础上形成的。管理者如果对作业者的安全态度教育认识不够，信心不足或者自己的安全态度不端正，安全根本就不可能实现。在实际工作中，总有一些企业一方面片面追求进度，追求效益，另一方面过分强调建筑安装工程在操作方式、产品类型、工作性质与工作环境方面的特殊性，夸大建筑施工高空、露天作业多，工程程序交叉、多交，流动而不固定的工作区域等方面的困难。为此，企业的高层管理者要推进对各级管理人员进行定期安全培训、强化安全意识，练习指导性计划，使其首先树立正确的安全态度和建立充分的安全信心，把安全生产法律法规责任分解落实到人。对管理者安全态度的教育，也必须有长期的指导和付出相当的努力。
3、对易出事故者的安全态度教育。对经过反复安全态度教育和长期的指导仍无明显效果的人，就是事故频发者。对这些人安全管理者一是要判断究竟是作业条件上的问题，还是操作方法上的问题。就作业条件而言，要断定哪些作业条件容易引起事故，就必须立即改善条件，并在安全规程中进行规定。比如：建筑施工中安装建筑物外围水平安全网时最易发生架子工高处坠落事故，此类事故的比例远远超出坠落到安全网中的人。对此，建设部在制定《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）标准中，就取消了在建筑物外围每隔四层设一道水平安全网的规定。二是判定不良素质的操作者，其一般表现为：（1）情绪高昂，易于兴奋；（2）脾气暴，性子急；（3）对工作或事物厌倦；（4）经常马马虎虎；（5）喜欢快节奏干活；（6）喜怒无常，情绪多变者；（7）理解能力、判断能力、思考能力不足者；（8）兴奋、抑郁太过分；（9）易受情绪影响；（10）经常不能用理智控制行动；（11）不适应高空作业、有惧怕心理。以上违规行为表现在外部，问题的根源则在内心状态和判断过程，对其安全态度教育的效果，完成阶段是十分困难的，因为人的本能对来自外界的约束是排斥的。所以，安全态度不是本能的，是形成在个人信念基础上的。只有真正懂得关爱才能换来理解。因此，从事安全态度教育的管理者安全意识要强，安全知识和安全技能水平要高，不仅能发现安全隐患和违规行为，还能掌握作业者的心理特征和作业习惯，制订以人为本的教育计划，通过易出事故者对指导者的模仿，培养作业者的安全习惯，实现安全态度教育的最终目标。
五、结束语
安全教育是安全管理工作的核心，安全态度教育的进一步开展就是对己具备一定安全知识和安全技能而不付诸行动的人进行教育，同时安全态度教育也是实现安全知识和技能教育的重要一步，是最根本的安全教育。本文提出了安全态度教育的问题，论述了几点粗浅的推进安全态度教育的想法，目的是抛砖引玉，以引起安全监督管理部门、施工企业和教育培训机关的重视，有计划地开展安全态度教育课题研究，推进以人为本的管理和教育，保证作业人员在施工过程中的安全和健康。
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