浅淡劳务人员的安全教育培训与管理

摘要：作者通过对现代水电站建设中劳务人员的安全培训教育状况的分析，结合实际从培训的必要性，培训的方式和对于加强此部分人群的现场管理进行阐述，认为只有加强劳务人员的安全培训和管理，才能真正达到安全生产全员参与的目的。
关键词：安全技能培训 安全教育 安全管理 氛围
水电行业是国家能源建设的重中之重，同时水电站的建设又是劳动密集型行业，人员需用量大，在一个水电站建设工地上，劳务工人员已经占到水电站建设总人数的近三分之一。对于一个水电站的建设，不仅带动了当地经济的发展，同时也为周边地区的农民群众提供了一个劳动就业的平台。但是，就是作为这个群体，安全事故发生频繁，据笔者所在单位工地事故统计，新从业人员在第一个月发生事故的次数占整个月发生事故次数的一半以上。所以，作为行业主管部门及用工单位对他们岗前安全教育培训管理工作必须加大力度，引起重视，提高效果。
一、劳务人员的安全技能培训管理迫在眉睫
水电站建设地区大多在偏远山区，交通落后，信息闭塞，经济发展水平相对而言落后．来自于当地的农民工他们主要从事第一线的施工作业。因此他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况，所以对他们的安全教育培训管理势在必行。
农民工主要来自偏远的农村，大部分只是小学、初中毕业，文化素质偏低。绝大部分的农民工未参加过安全技能培训或未取得相关作业方面的培训证书，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。对于水电站的构造、施工一窍不通，以致于对施工现场的作业环境不熟悉，施工过程中的不安全因素不了解，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，而且对于一部分的劳务输出单位随意用工、管理混乱，队伍庞大松散，流动无序，缺乏应有的专职安全人员、安全防护设施，使得建筑施工中与安全生产有关的法规、标准落实不到施工人员身上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，而用人单位则重使用，到了工地，就得跟随其他人员施工，三级安全教育很难落实，因此，对于这一部分劳务人员的安全管理、技能培训刻不容缓。
二、劳务人员的安全教育培训方式
作为水电建筑施工企业，为职工创造一个安全、文明、卫生的工作环境固然重要，但让劳务人员竖立起自我保护及保护他人的信念更加重要，而这种信念的形成就需要企业的安全教育才能实现。水电施工企业安全教育大多采用如下的内容和形式：安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。
(1)安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。
(2)安全知识教育。安全知识教育的主要内容：企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。
对于新进厂的劳务人员，这些教育是必需的，但对于这几种教育可能理解和执行起来比较缓慢，这就要求我们在施工的时候需要不断的要求、不断的教育，和时间赛跑，在最短的时间内让他们掌握最多的安全知识。另外，结合现在在建水电站施工的经验，有以下几种培训教育方式。
(1)新进厂人员的三级安全教育
新进厂工人三级安全教育是企业必须坚持的安全生产教育制度。新进厂工人应每人建立一个档案，对接受厂级、车间级、班组级的三级安全教育情况进行详细记录，新进厂工人考试合格者才准许进入岗位；考试不合格者必须补课、补考。
a.企业进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：
党和国家的安全生产方针、政策；安全生产法规、标准和法制观念；本单位安全生产形势、历史上发生的重大事故及应吸取的教训；发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
b.二级单位或厂队进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
本单位施工或厂队特点及施工安全基本知识；本单位安全生产制度及安全注意事项；车间工种的安全技术操作规程；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；防护用品的发放标准及使用的基本知识。
c.班组进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：
本班组作业特点及安全操作规程；班组安全活动制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置设施及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
(2)“班前五分钟”安全教育
班前五分钟也叫“指令会”，即班前五分钟时间，由上班值班人员简介上一班的情况，向下一班交接;然后由当班值班人员讲当班的安全生产、设备运转和当班注意事项，布置当班施工生产任务，传达上级文件指示精神等。“班前五分钟”活动是加强班组管理与建设的有效载体，即使生产再忙，也不能放松“班前五分钟”班会，无论白班、晚班，开工前班组所有人员必须列队召开“班前五分钟”班会。由班组长主持“班前五分钟”班会，检查班组成员劳动保护用品情况，即是否佩带安全帽、安全帽颔带是否系紧，工作服是否系好扣子，特种作业是否按规定穿戴好特种防护用品；检查设备、环境及作业工具安全性能是否完好，特种作业还需检查如安全带等的安全性能；介绍上班作业情况，有无遗留问题处理；强调本班作业岗位安全操作规程；讲解本次作业安全须知、安全防护要点。
所以，“班前五分钟”会议的有效开展与否，直接在劳务人员的施工安全意识中可以体现出来，也是在水电建筑施工中经证明切实有效的一种现场安全教育形式。
三、加强施工现场的安全管理，营造安全施工氛围
管理是企业的永恒主题。同样，安全也是企业的永恒主题，因此，一个企业对于安全就必须严格管理，真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞事故的源头，避免事故的发生。施工中的现场安全管理更是重中之重，加强现场管理，是预防和避免事故的重要环节，需要领导的重视，全员的参与。
现场安全管理到位，则施工人员可以从各种方面感受到安全的信息，知道什么是危险的，怎么干才是安全的，对于安全意识比较薄弱的劳务人员通过耳濡目染在施工中就可得到有关岗位之上在培训时不可能讲到的操作要点，从而达到安全施工的目的。
对于现场安全施工管理，在近几年的施工中，有一种比较有效的管理措施，就是预知危险活动。所谓的预知危险活动，就是在施工前，根据施工项目的特点和操作规程进行分析，得出施工的要点和难点及容易发生违规操作和事故的环节和步骤，用预知危险牌进行明确的标示，明确责任人，如此，既加强了班组长的安全责任，同时也对于施工项目中存在的安全隐患提前进行预知和预防，从而有效的控制和防护危险因素。
另外，积极开展安全竞赛活动，通过活动的开展、宣传，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，对个人安全素质、安全意识的提高能起到了积极的推动作用。
总之，对于劳务人员的安全培训和管理，直接关系到用人单位的安全形势，只有一个企业内部从上到下层层落实，不懈余力的进行长期的安全教育培训，就能够从根本上扭转这种局面，相反的，还可以调动起劳务人员的工作热情，提高企业的竞争力。