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安全监督交底的可行性研究与实践
2008年05月13日
安全监督是工程建设中一个十分重要的环节，它不单涉及建筑职工的人身和国家财产的安全，还直接影响着工程质量。为了对工程建设项目实行卓有成效的安全监督，我们经过几年实践，探索出一套安全监督新模式——安全监督交底，其做法是在工程开工后将监督重点及安全要点向现场施工及建设方现场管理人员（监理人员）进行技术交底，以保证整个施工过程的安全工作受到严格的控制。
1．安全监督交底的依据和重点
安全监督交底是依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）及广东省于去年颁发施行的《广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）》；交底的主要内容是《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中列了的各项“保证项目”，因为这些保证项目对系统安全起着关键性作用，直接反映了工程的安全评价。
2．安全监督交底的部署
2.1 交底时间的安排
根据施工进度，结合工程特点，选择地基与基础工程土方开挖验槽时在施工现场召开施工企业、建筑方现场管理人员及监理人员参加的安全交底会议。
2.2 安全监督交底的内容
2.2.1 安监计划安排
除安全监督员平时监督抽查和进行若干专项检查外，安监站将分五个阶段进行施工安全评价。由监督员提前三天通知工地，工地事前需做好自查自评。
①专项检查
（1）施工临时用电：在施工准备评价时一并进行。
（2）物料提升机（井字架）：在首层板验筋前进行，未经井字架专项检查符合要求，不得进行验筋。
（3）外脚手架：在二层板验筋前进行，不经外脚手架专项检查合格，不得进行二层板验筋。
②施工安全评价
（1）施工准备评价。在施工现场准备完毕后，支场地平面布置、围蔽、临时用电、给排水、办公和生活设施进行评价。
（2）达标评价。该阶段的评价在该工程施工至第三层楼面时进行。
（3）结构施工评价。达标评价后每完成五层进行一次评价，在结构封顶时再进行一次评价。
（4）装饰施工评价。在外脚手架拆除前，进行装饰施工安全评价。
（5）竣工评价。工程竣工验收前，进行一次工程竣工评价。
2.2.2 安全评价的重点要求
①安全管理
（1）编制好“施工组织设计”，除了工程项目总的施工组织设计之外，还应对各专业性较强的项目（外脚手架、临时施工用电、模板工程、物料提升机等）分别制订专项安全施工组织设计（施工方案）。
（2）应制订本工程的安全管理目标并进行责任分解，制订责任目标考核规定。
（3）设计现场安全标志布置总平面图。
②文明施工
（1）已设置外围墙防护围挡的，可结合本企业特点，对外围墙制作精美图案，宣传企业形象，提升施工现场的文化品位。
（2）已建成的大门应设有醒目的企业标志，同时配备相应的门卫制度；进入施工现场的各种人员应佩戴工作卡。
（3）各种料堆应挂设材料名称、品种、规格等标志。
（4）生活区应配备学习、生活和娱乐场所，并建立完善的治安保卫制度，多检查，消灭“三害”，责任分解到人。
（5）工地已设置的宣传栏、读报栏、黑板报的宣传内容应注意经常更新，及时宣传好党的方针政策。
③外脚手架（以落地式外脚手架为例）
（1）外脚手架净宽度应不小于0.8m。
（2）外脚手架首次搭设时，首步架体施工层脚手板应满铺，建筑物首层板与外脚架外立杆之间应用平网封闭，每隔10m需用平网防护（也可结合脚手板进行封闭）。
（3）外脚手架首次搭设后安全立网应立即挂设于外立杆内侧，并应落地。
（4）外脚架验收应按搭设高度分段逐次进行，并办理验收签证。
④模板工程
（1）浇筑砼时，运料车应在走道垫板上运行，垫板应支撑于模板上，严禁直接压在钢筋上运行。
（2）模板的水平拉杆应顶至柱面。
⑤“三宝”、“四口”的防护
（1）应采用密目式安全网对外脚手架架体内的通道口进行水平防护。
（2）幢与幢山墙之间净宽较小，施工出入人员较多，应适当增大防护挡板宽度，防护挡板材质可采用满铺竹笆。
（3）预留洞口应设警示标志并加盖板防护。
⑥施工用电
（1）临时用电施工组织设计的主要内容应包括：施工现场基本概况、负荷计算、变压器导线截面和电器的选择，绘制电气平面图、接线系统图，制定安全用电技术措施和电气防火措施。
（2）严格按规定架设“三相五线”用电线路，接地系统应采用TN-S系统形式（见图1），电线连接宜采用螺丝压紧连接，严禁导线绞接，接地线（PE）必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地。
图1 TN-S系统简图
（3）保护电线的最小截面应符合表1要求。
保护电线的最小截面（mm2） 表1
表略
（4）其他用电要求
1）严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”，“三级配电二级保护”原则。
2）配电箱内多路配电应有标记。
3）照明回路应有漏电保护。
4）移动配电箱应有接地接入装置。
5）施工机具至开关箱线路应采用带PE线电缆，严禁采用电缆外加一导线做PE线。
6）建立用电档案。
⑦物料提升机（井字架）
（1）旧物料提升机（单绳起动）应改造成具有“配重、三绳、磁刹”井字架，改造后的井字架内导轨应是方管，并应有改造合格证。
（2）楼层卸料平台应独立搭设，严禁搭设于物料提升机架体上，卸料平台板应满铺。
（3）架体稳定可采用缆风绳或连墙杆刚性固定形式，缆风绳直径不小于φ9.3mm。刚性连墙杆的材料可采用架体相同角铁材料或φ48×3.5mm钢管，每隔9m在建筑做好预埋件，建筑物顶层也应设置预埋件，架件自由端长度不大于6m。
（4）改造后的物料提升机仍应搭设供操作人员作业的操作棚，且视线良好，并有准确联络信号。
（5）架体基础应有地脚螺栓，架体井口处应加固，严禁架体剪刀撑在出料口多层拆除。
（6）搭设后要做验收工作，合格后经签证方准投入使用。
⑧施工机具
（1）机械设备安装后应办理验收手续。
（2）搅拌机应有防护棚。
（3）各机械设备应利用“三相五线”接地系统做好接地保护。
3．安全监督
3.1 凡负责该项目的安监员结合交底内容对工程进行日常跟踪监督，并做好专项检查和安全监督资料的收集整理。
3.2 安监员要根据工程施工形象进度，向安监站站长（组长）作出报告，由安监站派出专业技术人员对各个别工程分期分批进行安全评价。
4．体会
4.1 通过安全监督交底的实践，直接向施工企业宣传新标、新技术和好经验，使安全员能够更好掌握新知识，针对工程特点进行合理性调整，以达到监督交底提出的预定目标。
4.2 严格控制安全指标，对照交底内容，重点突出，真抓实干，消灭各项检查中保证项目的“零分项”，从而提高建设现场的管理水平，消灭事故隐患，促进安全检查更好地达标。
4.3 提高施工企业及其作业人员的安全生产意识，杜绝事故隐患，把安全事故消灭在萌芽状态之中，确保施工安全，从而提高企业的经济效益。
4.4 提高安监员的责任心，在安监交底的准备和进行中，安监员也得到学习机会，以便更好地充实和提高监督水平。