规范施工企业技术资格是消防监督机构加强消防工程施工管理、维护消防工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防工程市场建设和发展的重要手段之一。为此，各消防总队都抽调了技术骨干，专门成立消防工程资质办公机构。行使对消防工程施工单位进行统一监督管理，负责对专业技术资格认定、技术人员培训、考核、年检晋级、降级、违章处理等工作，实行专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。各消防总队为进一步强化资质的动态管理，改善企业的经营方式，确保消防工程质量和企业经济效益的稳步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京为例，自1992年北京市开始对消防工程专业施工实行专业许可和资质注册以来，至今已有8年之久。93年由我局和市建委两家共同审批了北京市消防工程专业施工企业5家。之后，随着本市基建规模的扩大，消防工程市场不断扩大，消防专业施工队伍也随之不断扩大，94年至97年每年以10至15家的速度递增，加上98年以后新审批调整的，目前北京市共有150多家消防工程专业施工企业。应该说，消防工程专业施工企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，北京市消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难，笔者认为有必要作一简要的说明和探讨。
一、 关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢？
首先，建设单位（或者叫业主放方）应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。举个例子，如果消防工程专业施工企业的既负责采购消防设备，又负责安装施工既连工带料的类型，那么质量出了问题，该消防工程专业施工企业就是第一责任人，要首先承担质量责任；如果消防工程专业施工企业只负责安装施工，而消防设备由甲方采购，即包工不包料型，那么施工企业也必须履行验货手续，要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关，分清责任。不履行验收把关手续，又不能说明责任的，同样要追究施工企业的质量责任。因为作为安装施工的企业，你有杜绝伪劣产品遵守执行消防法规保证工程质量的义务。北京玉泉营大火之所以火势迅猛造成很大损失，单就消防工程安装施工而言，质量责任也很明显。施工企业不按防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管变小、将防火涂料变薄等等，造成该建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。追纠这些施工企业的质量责任是必然的，因为这些企业为了拿到这个定单不惜冒违法违纪的大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准；或是表现为迁就甲方违规作业，不但不指出错误反而共同违规违法。消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。好的产品还应有好的施工人员来安装。据了解，现在很多施工人员都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家标准《电气装置工程施工及验收规范》，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后，过了好长时间再开通整个系统。在这期间，工地照常施工，尘土飞扬，消防设备未加防护，导致很多消防设备，例如火灾探测器等部件被严重污染或被损坏，等到建筑工程最终开通时，当然会出现这样或那样的问题。显然这种情况被误认为是产品质量问题是非常不公平的。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要分清责任，各负其责。这里顺便说一下设备选型问题。有关各方不能只重经济利益，一味省钱而盲目选择。有些时候用户在选择产品时也存在误区。一方面表现为，只要能通过消防验收使用什么产品、材料都无所谓，能省则省，根本不考虑整个消防系统的可靠问题。在这种情况下，个别消防工程专业施工企业往往采取甲方给多少钱就干多少事，使得消防设施先天不足，埋下隐患。另一方面表现为，很多用户盲目追求高档次，盲目追求国外产品，一心信奉国外产品好。其实并非所有的国外产品都比国内产品好。况且，对国外产品的日后维护等服务也要付出远远多于国内产品的代价。举个例子，1998年度以来的消防电子产品质量认证复查结果，我国生产的火灾报警产品中有近200种型号进行了监督检验，合格率均在97%以上，说明国产的消防报警产品是可以信赖的。
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