《中华人民共和国消防法》第二条规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
“预防为主”就是要把预防火灾放在消防工作的首位，动员和依靠广大群众，贯彻执行消防法规、规章、技术标准，制定并落实各项防火制度和措施，从人力、财力和物力上进行积极投入，从根本上防止火灾发生。“防消结合”是指同火灾作斗争的两个基本手段—预防和扑救，必须有机地结合起来。“防”和“消”是相辅相成的，二者缺一不可。“防”是“消”先决条件，做好事故前的工作，是为了避免或减少火灾的发生。“消”是“防”的补救措施，做好事故后的工作，是为了有效地扑救火灾，从而减少人员伤亡和降低火灾造成的经济损失。而实际上，在一些地区，特别是经济比较落后的偏远地区未设置公安消防队。就拿经济发展在全疆较好的巴州来说，八县一市中，只有库尔勒市和焉耆县设有公安消防队。因此，对于当前一些未设置公安消防队的地区，如何做好灭火救援工作同样是消防科（股）的一项重要工作。
首先，当地公安消防监督机构要积极向政府的汇报请示工作，争取政府在人力、物力、财力等方面的领导支持。
公安消防机构作为政府的一个职能部门，要做好政府的参谋、助手，积极向政府汇报有关消防工作情况，认真制定符合本地区实际的切实有效可行的工作方案和措施，争得政府的支持，购买一定的灭火装备和通信设施，在政府的领导下，联合有关职能部门，做好方案、措施的具体实施工作。
其次，公安消防机构监督可根据实际情况，制定切实可行的方案，建立有效机制，成立灭火救援机构。
可成立由政府主要领导为组长，由公安、消防、武警、广电、电力、电信、卫生、企业消防队等组成的灭火救援小组。成员由各单位主要领导组成。各成员单位要在领导小组的统一领导下，在讲求分工的同时，力求协作。
出动力量：主要由公安、消防、武警和企业消防队组成。第一出动力量由消防科（股）火调人员、企业消防队和派出所民警组成，火场指挥由派出所所长（主要负责人）担任；第二出动力量由治安、消防科（股）全体人员组成，此时火场指挥由消防科科长或者治安部门主要负责人担任；第三出动力量由交警、治安联防、武警官兵等组成，此时火场指挥由公安机关领导或者政府领导担任。
火场指挥人员要根据火灾现场的变化等实际情况，及时更新其指挥者和成员。发生重特大火灾事故，应立即上报上级公安消防机构，并成立火场指挥部，由政府、公安、消防、卫生等部门主要领导组成。火场指挥部在指挥灭火战斗的同时，要协调就近政府和公安消防部门，请求增援。
通讯：主要由公安机关119，110，112和卫生部门120负责，电信部门要协助上述部门做好通信畅通工作。
伤员救助：主要由卫生部门负责。卫生部门要做好火灾事故中的各类受伤人员的救助工作。
电力控制：电力部门要密切配合火场指挥人员的工作，在火灾发生时，立即切断着火场所和相关毗邻单位场所的电力供应，防止由电气线路引起新的火灾事故发生。
第三，公安消防机构监督人员，要加强对灭火救援技能战术的学习掌握，提高指挥决策能力。
对于从事防火工作的同志，特别是领导干部，在抓好自身的防火监督业务能力的同时，必须学习相关的灭火战术，这样在不至于在火灾现场显得“不知所措，力不从心”。特别是在学习掌握灭火战术技能的同时，要将防火业务技能与灭火战术技能有机结合起来，形成合力，增强综合战斗力。例如，火场指挥员可根据建筑物的结构、起火物、战斗时间等判断建筑物是否有倒塌、坍塌的可能。若发现建筑物表面水泥开始大量剥落、部分墙面出现明显裂痕缝隙等现象，应及时做好灭火救援人员的撤离工作。
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