社会力量应急救援指挥系统

　　社会力量应急救援工作遵循预防为主、常备不懈的方针，在地方各级人民政府统一领导下，各有关职能部门分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、各司其职、密切配合、迅速、高效、有序地开展事故应急救援工作。

　　（1）事故应急救援指挥系统
　　地方各级人民政府在制定社会力量应急救援预案时，首先应该组建事故应急救援指挥系统，由行政一把手担任应急救援总指挥，分管安全生产工作的行政领导担任应急救援副总指挥，成立由公安、安监、卫生、环保、交通、建设、质监、公用事业、气象、民政、水利、财政、民防、保险、当地驻军、武警等负责人组成的应急救援指挥机构。

　　（2）事故应急救援的实施
　　事故应急救援包括报警与接警、应急救援队伍的出动、实施应急处理（紧急疏散、现场急救、危险品泄漏控制和火灾控制等几个方面）。
　　①事故报警与接警
　　迅速准确的事故报警是能否及时控制事故的关键环节。当生产经营单位发生意外事故时，事故现场人员根据单位制定的事故应急预案采抑制措施，尽量减少事故的蔓延，同时向当地社会力量应急救援机构报告。社会力量应急救援主管领导应根据事故地点、事态的发展、专家组及《重大事故处理专家系统》提供的信息决定应急救援形式，是生产经营单位自救还是出动社会力量应急救援队伍。对于那些重特大或灾难性事故，以及当地社会救援力量不能控制或不能及时消除事故后果的紧急情况，应通过国家应急救援网络，尽早争取周边社会力量的支援，以便尽快控制事故的发展。社会力量应急救援机构应做好以下几方面工作：
　　a.建立合适的报警反应系统；
　　b.各种通讯工具应加强日常维护，使其处于良好状态；
　　c.制定标准的报警方法和程序；
　　d.联络程序（框图）和联络号码置于明显位置，使值班人员熟练掌握；
　　e.对从事生产经营的人员进行紧急事态时的报警培训（包括报警程序与报警内容）。
　　②应急救援队伍的组成
　　③应急救援队伍的出动
　　社会力量应急救援值班室接到生产经营单位的事故报警后，依靠应急救援专家组及《重大事故处理专家系统》对事故性质做出初步判断的同时，应迅速组织应急救援专业队伍赶赴事故现场，应急救援人员在做好必要的个体防护基础上快速实施救援，控制事故发展，将伤员救出危险区域，组织危害区域内的人员撤离、疏散和清除工作。有有
　　④实施应急处理
　　实施应急处理主要包括以下几个方面：
　　a.紧急疏散设立警戒区域、实施紧急疏散、确保道路畅通；
　　b.现场急救对于伤员应首先实施现场急救处理后，视情况转送医疗单位；
　　c.泄漏处理包括泄漏源控制，泄漏物处理；
　　d.火灾控制灭火对策包括初期火灾扑救，周围设施及相邻单位的保护与隔离、实施扑救；
　　e.特殊情况下的抢险救灾，包括特殊化学品火灾、夜间、强风、寒冷气候等；
　　f.应急救援物资保障包括抢险器材、急救物资的准备及供应。

　　（3）应急救援专家组
　　事故应急救援专家组成员应由当地有关专家组成，建议专家组的人员构成为：
　　a.安全专家；
　　b.火控、防爆专家；
　　c.相关专业专家，如化工类为化学化工专家；
　　d.工业卫生及毒理学专家；
　　e.医学专家；
　　f.环保专家。
　　②《重大事故处理专家系统》
　　对事故的处理和应急救援，国家鼓励《重大事故处理专家系统》的软件开发。《重大事故处理专家系统》是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故应急救援指挥者进行事故紧急救援的决策和指导事故的应急救援工作。