火电施工企业事故应急体系建设初探

摘 要：介绍了火电施工企业事故应急体系建设的要点和方法，指出了事故应急体系建设过程中的机构设置、应急机制和制度建设等方面应遵循的原则和方法，为火电施工企业事故应急体系建设提供参考。

关键词：事故应急体系机制建设

1 前言

应急体系是与应急工作相关的组织体系、运行机制、制度体系和日常管理体系的综合，是保障事故应急准备、应急响应和日常应急管理工作顺利开展的基础。一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。

火电施工企业是一个从事火力发电厂施工的综合性高风险企业，由于企业的特点决定了其在施工过程中存在发生重大安全生产事故的可能。所以在火电施工企业建立起完善的事故应急体系，在重大安全生产事故和突发事件发生时，通过应急体系的有效快速响应，防止事故的扩大，减少事故损失是非常重要的。本文针对火电施工企业生产组织的特点，对如何建设事故应急体系进行了深入探讨，为火电施工企业事故应急体系建设提供参考。

2 应急体系组织机构和职责

根据全国大部分火电施工企业都设有安全生产委员会和独立的安全、技术、机械装备管理部门的特点，在火电施工企业事故应急体系建设过程中，没有必要成立新的组织机构。可将这些原有的组织机构直接纳入应急体系，但必须明确其应急职责和权利。主要应急机构的应急职责可以按如下要求进行明确。

2.1安全生产委员会
主要应急职责有：a.公司事故应急体系的建设、应急机制的建立和监督应急体系的有效运转；b.公司应急工作制度的建立；c.统一指挥和协调公司的事故应急工作；d.组织公司事故应急预案的编制、演习、评估和修订；e.公司总体预案和专项预案的应急指挥工作；f.协调应急工作中与外部应急力量的联系。
2.2安全管理部门
安全管理部门的主要应急职责应包括：a.应急管理制度的编写制定；b.组织事故应急预案的编制；c.协助安全生产委员会做好事故应急指挥；d.组织公司总体事故应急预案的演练，指导各工程项目部做好事故应急预案的演习。
2.3工程技术部门
工程技术部门的主要应急职责应包括：a.为事故应急预案编制、演习及现场应急提供技术支持；b.协助安全生产委员会做好事故的应急指挥；c.为事故应急提供应急决策技术支持；d.为应急人员培训提供技术支持。
2.4机械装备管理部门
机械装备管理部门的主要应急职责应包括：a.负责机械设备事故应急预案的编制；b.协助安委会做好机械设备事故的应急指挥；c.为事故应急提供机械装备支持。
2.5教育培训部门
教育培训部门的主要应急职责应包括：
a.员工日常安全知识教育，事故应急知识和技能的教育培训；b.应急队伍事故应急专业知识和技能培训。

3 应急队伍建设

根据事故应急工作的需要，企业应建立事故应急指挥、事故抢险、技术决策三支应急队伍。

应急队伍的组成和主要职责如下：

由于火电施工企业各施工项目部都设有安全生产委员会，所以事故应急指挥队伍可由公司的各级安全生产委员会成员组成，主要负责事故应急的指挥工作。

公司应急事故抢险队伍，可由公司各专业分公司组成，主要负责事故现场抢险工作。按专业组成事故抢险队，在应急工作中便于指挥和调遣，也便于各抢险队在抢险工作中发挥各自的专业优势。

技术决策队伍，公司应成立以总工程师为首的，由各专业技术专家组成的应急救援技术决策队伍，为事故应急指挥提供决策依据，技术决策队伍可设在工程技术部。