火电施工企业事故应急体系建设

    应急体系是与应急工作相关的组织体系、运行机制、制度体系和日常管理体系的综合，是保障事故应急准备、应急响应和日常应急管理工作顺利开展的基础。一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应，准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。

    火电施工企业是从事火力发电厂施工的综合性高风险企业，企业的特点决定了其在施工过程中存在发生重大安全生产事故的可能，所以在火电施工企业建立起完善的事故应急体系是非常重要的。

    1 应急体系组织机构和职责

    根据全国大部分火电施工企业都设有安全生产委员会和独立的安全、技术、机械装备管理部门的特点，在火电施工企业事故应急体系建设过程中，没有必要成立新的组织机构，可将这些原有的组织机构直接纳入应急体系，但必须明确其应急职责和权利。主要应急机构的应急职责可以按如下要求进行明确。

    1.1 安全生产委员会

    主要应急职责应包括：①公司事故应急体系的建设、应急机制的建立和监督应急体系的有效运转；②公司应急工作制度的建市；③统一指挥和协调公司的事故应急工作；④组织公司事故府急预案的编制、演习、评估和修订；⑤公司总体预案和专项预案的应急指挥工作；⑥协调应急工作中与外部应急力量的联系。

    1.2 安全管理部门

    主要应急职责应包括：①应急管理制度的编写制定；②组织事故应急预案的编制；③协助安全生产委员会做好事故应急指挥；④组织公司总体事故应急预案的演练，指导各工程项目部做好事故应急预案的演习。

    1.3 工程技术部门

    主要应急职责应包括：①为事故应急预案编制、演习及现场应急提供技术支持；②协助安全生产委员会做好事故的应急指挥；③为事故应急提供应急决策技术支持；④为应急人员培训提供技术支持。

    1.4 机械装备管理部门

    主要应急职责应包括：④负责机械设备事故应急预案的编制；②协助安委会做好机械设备事故的应急指挥；③为事故应急提供机械装备支持。

    1.5 教育培训部门

    主要应急职责应包括：①员工日常安全知识教育，事故应急知识和技能的教育培训；②应急队伍事故应急专业知识和技能培训。

    2 应急队伍建设

    根据事故应急工作的需要，企业应建立事故应急指挥、事故抢险、技术决策3支应急队伍。应急指挥队伍可由公司的各级安全生产委员会成员组成，主要负责事故应急的指挥工作。

    事故抢险队伍可由公司各专业分公司组成，主要负责事故现场抢险工作。按专业组成事故抢险队，在应急工作中便于指挥和调遣，也便于各抢险队在抢险工作中发挥各自的专业优势。

    技术决策队伍以总工程师为首，由各专业技术专家组成，主要负责为事故应急指挥提供决策依据，技术决策队伍可设在工程技术部。