福州市非煤矿山事故灾难应急预案

　1、总则

　　1.1编制目的

　　高效有序地做好非煤矿山重特大事故应急救援工作，避免或最大限度地减轻事故造成的损失，维护人民生命，财产安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内非煤矿山生产企业发生的爆炸、坍塌、山体滑坡等重特大安全事故。

　　1.4工作原则

　　1.4.1应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

　　1.4.2统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同地方政府做好相关工作。

　　1.4.3集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

　　1.4.4条块结合，以块为主。各县（市）区要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援

　　2、应急救援组织机构和主要职责

　　2.1组织机构

　　市政府成立非煤矿山重特大事故应急救援领导小组（以下简称“领导小组”），组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，成员由市安监局、公安局、国土局、卫生局、交通局、环保局、财政局、民政局、气象局等单位分管领导组成。

　　领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，主任由市安监局局长担任。领导小组办公室设立24小时报警电话。

　　各县（市）区政府可以参照市非煤矿山重特大事故应急救援组织机构的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的应急救援组织机构

　　2.2工作职责

　　2.2.1领导小组职责：在市政府领导下，负责统一部署、协调、组织非煤矿山重特大事故应急救援预案的实施；决定预案的启动和终止；指定应急救援总指挥；指挥参与应急救援的专业队伍开展工作。

　　2.2.2领导小组办公室职责：负责非煤矿山重特大事故应急救援预案的制定、修订；检查督促各级政府制定非煤矿山重特大事故应急救援预案和定期演练，做好非煤矿山重特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；接到非煤矿山重特大事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知有关成员单位和人员立即进入工作状态。