根据《牡丹江市安全委员会关于印发〈牡丹江市特大（特殊）道路交通事故应急处理预案〉的通知》（牡安发〔2005〕8号）文件的有关指示精神，为快速、有序处理特大（特殊）道路交通事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我市交通管理工作实际，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持对人民生命财产安全高度负责的精神为基本原则，依靠市委和市政府的领导，健全组织、完善制度，保证特大交通事故的现场勘查工作组织严密、指挥得力、出警迅速、工作有序，积极开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、工作原则
（一）统一指挥、密切配合。各职能部门要服从全市的统一指挥，相关单位要各司其职、各负其责，要形成抢救伤员、现场勘查、善后处置的有机整体，保证交通事故处理的顺利进行。
（二）接警及时、出警迅速。在接到报警后，公安交警大队要及时组织警力，迅速赶赴交通事故现场，并根据交通事故现场的实际情况，明确抢救伤员、勘查现场等各项工作任务。
（三）调集力量、组织施救。医疗单位要迅速启动医疗绿色通道，组织技术骨干及时抢救伤员，民政部门要做好尸体的存放、保管工作。
（四）司法机关提前介入。特大交通事故发生时，检察机关要派人员指导现场勘查工作，法院要提前派人员了解交通事故情况。
（五）特大交通事故的现场勘查工作和事故处理工作以公安交警大队为主。
三、组织领导
为加强特大交通事故处理工作的领导，成立穆棱市特大（特殊）交通事故应急处理工作指挥部。
组 长：市政府常务副市长
副组长：市安监局局长
市公安局局长
市交通局局长
成 员：市交警大队大队长
市广电局局长
市教育局局长
市卫生局局长
市农机总站站长
磨刀石高管所所长
下城子养护队队长
收费所所长
指挥部下设办公室，设在市公安交警大队。
办公室主任：市交警大队大队长
联系电话：0453—3122941
四、职责分工
（一）特大（特殊）交通事故处理指挥部职责。
1、全面指挥特大交通事故应急处理工作；
2、适时批准应急处理预案的活动，宣布进入和终止紧急状态；
3、负责征用、调配、安排抢险救援，救治力量和器材；
4、根据事故应急救援中发生的情况，采取紧急处理措施。
（二）特大（特殊）交通事故指挥部办公室职责。
1、负责交通事故处理的综合协调工作，贯彻落实指挥部的决定和命令。
2、接到交通事故报告后，简要了解交通事故现场情况，迅速报告总指挥、副总指挥，并迅速赶赴交通事故现场，指导交通事故现场的应急处理，同时，按照指挥部的要求，通知相关单位赶赴交通事故现场，开展应急救援工作。
3、及时向指挥部报告交通事故现场情况，根据交通事故现场需要，请求调动救援力量和设备。
4、适时将交通事故发生的经过、原因、人员伤亡、财产损失以及交通事故处理意见，形成书面报告上报。
5、承办指挥部交办的其它工作。
五、各成员单位职责分工
（一）安监局负责向市指挥部提供交通事故的发生处置情况，以及交通事故调查处理情况报告。
（二）公安局负责事故的现场勘查，调查取证，尸体、车辆检验鉴定，交通事故认定、犯罪嫌疑人移送、疏导交通、交通事故的现场损坏车辆吊运、物品转运及其它交通事故现场清理等项工作。
（三）消防大队负责现场抢救伤员机械切割、控制易爆物品的爆炸和毒物泄漏以及扑灭火灾等项工作。
（四）卫生局负责120及其它医疗救治车辆的调配，确定抢救医院和组织医务人员医疗救治工作。
（五）其他指挥部成员单位负责组织本部门、本单位人员协助开展相关应急救援工作。
六、特大交通事故现场处置措施
（一）现场综合组
由交警大队大队长任现场综合组组长，主要职责是负责收集情况，尽快把事故发生的时间、地点、当事人情况，车辆归属、事故发生的原因及人员伤亡和财产损失情况形成书面材料，随时向指挥部和有关领导汇报情况，并对下步工作提出具体意见。
（二）现场救护组
由交警大队教导员任现场救护组组长，主要职责是组织民警和有关人员与医疗、消防和防化等部门配合，积极抢救伤者和财产，消除可能再次发生的事故隐患。同时要做好伤亡情况和财产损失的详细调查，做好记录。
（三）现场勘验组
由交警大队主管事故副大队长任现场勘验组组长。主要职责是组织实施现场勘查的具体工作。接警后，首先要选择最佳路线，用最短的时间，最快的速度赶赴事故现场。
1、现场绘图
现场绘图由2名以上事故处理人员负责。主要职责是对交通事故现场的路段、肇事车辆、有关物体、尸体、痕迹、物证等进行实地勘验，检查、寻找、发现提取有关的痕迹和物证，制作勘验笔录，绘制现场平面示意图。要求丈量的尺寸要精确，使用的图形、符号要标准，事故接触点的认定要准确，现场定位、基准点、基准线要规范，保证记录的相关交通元素能够达到连贯性、完整性和固定性，不得出现错误和遗漏。
2、现场照相
现场照相由交警大队事故处理员负责。主要职责是拍摄交通事故概览照片、方位照片、中心照片和细目照片。拍照时应遵循下列原则：①先拍原始的，后拍移动的；②先拍地面的，后拍较高的；③先拍易破坏消失的，后拍稳定的；④先拍容易的，后拍较难的。照片要层次分明，完整客观，真实、形象的记录或固定现场状态，要与现场图、现场勘查笔录和现场录相形成一个完整的机体，不得出现跑光和漏拍等问题。
3、现场摄像
现场摄像由懂业务、有专门摄像技术的事故处理员负责。主要职责是摄录事故发生的地点，有关场所及其车辆、人、畜、痕迹、物证等。摄像时应遵循现场照相的基本原则和规程，将现场元素的空间分布、车辆停放的自然状态、相撞程度及各种痕迹、散落物品等全部摄录下来。既要反映现场全貌，又要突出事故发生的重点。
4、现场试验、检验、鉴定
现场试验、检验、鉴定，由2名以上具有专门知识和技能的事故处理人员负责，必要时可聘请有关专家参加。主要职责是对肇事车辆的载货、载客，肇事时的档位、车体，物体、尸体等痕迹进行检验、鉴定。检验、鉴定要按照痕迹鉴定学理论要求，采取科学方法，利用现代科技手段，全面客观的对各种痕迹和物证进行检验、鉴定，并制作检验、鉴定记录。对现场提取的送检物品和相关证据要及时送检，妥善保管，不得出现损毁和灭失。
（四）现场保护组
由交警大队主管外勤工作的副大队长任现场保护组组长，主要职责是保护事故现场，疏导路面交通，必要时实行交通管制。要根据现场的实际范围，分片、分段的部署警力，防止现场受到人为和自然因素的破坏，保证现场工作人员和工作车辆的进出通畅。
（五）现场访问组
由交警大队事故中队长任现场访问组组长，主要负责组织事故处理人员（2名以上）对肇事驾驶员进行监护、讯问。同时要组织民警（2名以上）在现场周围查找目击证人和知情者，并做好记录。根据调查和了解的情况，对肇事车辆及人员的走向、事故演变、发生有一个初步的了解。
（六）现场审核组
由交警大队法制股长任现场勘查审核组组长，主要职责是对现场勘验程序、现场勘验质量依法实施监督，确保现场勘查各项工作及时迅速，全面细致，客观真实，依法进行。现场勘查结束后，要对现场图、现场照相、现场摄像及相关的检验、鉴定进行全面复核，并提出审核意见，确认准确无误后，主可撤消事故现场。不得出现笔误、错误和遗漏等问题。
七、具体要求
（一）特大道路交通事故发生后，有关职能部门应根据职责分工切实履行职责，完成应急救援任务。
（二）任何单位和个人都有参加特大安全事故抢险救援的义务，无条件服从抢险所需人力、物资和车辆的调度，保证应急救援工作的顺利进行。
（三）抢救伤员费用由保险公司道路交通事故社会救助基金中先行垫付。
（四）加强对道路交通安全宣传教育，提高全社会预防特大交通事故的意识和采取有效的防范措施。
（五）本《预案》自公布之日起实施。
八、预案管理
本预案由市公安局制定并负责解释。预案适用期为五年。此期间，如无特别情况，不再编发预案。
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