1.编制说明
吉舒高速公路工程施工，需采用一幅半封闭进行施工的交通组织方式。
2.应急保障预案
本次施工安全隐患为交通安全事故，大的交通安全事故可能造成人员伤亡、车辆损坏;一般安全事故可能会堵塞交通。施工封道时间长，安全隐患大，特别是限行路段容易发生交通安全事故。为科学安排安全管理工作，明确各岗位职责，使之在管理工作中互相协调，各司其责，促进安全管理工作的有效开展，以确保本段施工事故预防、处理事故具体措施，并落实各项安全生产管理和事故应急处理措施，执行本应急保障预案。
2.1、应急组织机构
组 长：韩岩峰
副组长：李安民
成 员： 以及施工单位各部门负责人
2.2、应急小组人员职责
应急小组组长职责：
⑴全面贯彻落实安全生产管理有关法律、法规、规定及其要求，全面负责项目部封道施工安全生产管理和应急工作；
⑵负责组织、策划、审批安全目标、指标和应急方案的实施计划，并在施工安全管理方案中明确；
⑶负责在安全生产管理中落实公司的总体部署，组织完成公司下达的各项安全生产管理和应急处理考评；
⑷负责组织有关人员审定安全管理方案和应急预案，对其安全生产保障措施进行安全评审，对应急预案实施演练；
应急小组副组长职责：
⑴全面贯彻安全生产管理的有关规章制度，对职能范围内安全生产管理和应急工作负责，并对安全生产管理组长负责；
⑵负责在安全生产管理和事故应急中落实组长的部署，完成组长下达的各项安全生产管理和应急工作考评；
⑶审核施工组织设计及施工方案，对其安全生产保障措施的可操作性进行全面安全评审；
⑷负责制定安全生产管理和应急计划，传达安全生产管理目标并监督落实；
⑸负责强化安全生产管理的有关规章制度的深入学习，组织安全管理员学习安全生产和应急预案知识，并制定相应的学习材料和实施办法；
⑹检查安全员的安全管理工作，及时处理发现的问题，并将检查和处理结果上报安全生产管理应急小组组长；
⑺负责安全生产管理小组组长处理安全事故，检查指导落实安全防范措施和纠正预防措施。
安全部长职责
负责组织将应急预案反复向全体员工进行交底，并做好书面记录。当潜在事故或紧急情况发生时，应在第一时间内向有关部门报告，同时负责应急抢险时的各种命令及其它信息的传递工作，负责医院、消防、救护等救援单位的联络工作。
防护员职责：
⑴认真贯彻执行安全生产管理的有关规章制度，对本施工现场线路安全防护工作负责，并对本安全管理员负责；
⑵防护员必须坚守岗位，因事需要暂时离开时应向工地安全管理员通告，由安全管理员临时代替安排并办完交接后方可离开；
⑶作业中要集中思想，认真了望，密切注意工地作业情况和行车运行情况；
⑷认真注意观察，对危险地段做到一列一检查，发现危及行车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知安全管理员、联络员或有关部门迅速进行处理；
⑸按规定设置停车或慢行防护信号，按施工安全管理员的命令及时撤除停车防护信号；
⑹保持防护作业有效，开工、收工均及时告知联络员。
安全员职责：
认真贯彻执行安全生产管理的有关规章制度，对安全职能范围内安全生产管理和应急工作负责，并对安全生产管理副组长负责；
⑴监督施工队对安全规章制度和国家安全法令的执行情况；
⑵组织施工人员学习安全生产文件精神，传达各种安全生产管理要求和事故通报，做好安全宣传和安全教育工作；
⑶负责并对安全管理员进行业务指导，监督安全管理员严格按照安全规程和安全技术交底进行安全管理，按照应急处理预案进行处理；
⑷提出安全生产管理要求和整改措施意见。
⑸及时检查安全生产情况，发现施工过程中存在的不安全因素和事故隐患，要采取有效措施加以解决和处理，并在施工日记中记录安全生产管理状况；
⑹及时安排安全管理人员到位，完成新上岗人员岗前安全教育工作，做到各类人员持证上岗；
⑺检查施工部位的各施工工序完成情况，制止不满足安全要求的施工部位进入下一道工序施工。
物资部长、办公室主任职责
负责应急抢险工作的资源供应工作，当接到指挥员发出各种资源调度命令后，应以最快的速度按资源储备计划提供抢险所必须的抢险资源，并负责应急工作完成后的资源回收工作；
应急抢救员职责
按照指挥员的指令，负责应急抢救实施工作，运用科学、合理的抢救方法，对危险源采取制止控制手段，并对人员、财产等进行抢救；
应急救护员职责
当潜在事故或紧急情况发生时，救护员应立即赶赴现场，对在事故中发生的伤员进行现场救护，对伤情较重者应立即按照救护计划送往医院治疗，同时应做好应急中的防暑防疫等预防工作。
3.事故预防
应急抢险小组人员由现场应急小组副队长统一安排、指挥；专职安全员负责协调应急和抢险工作。救护组由作业队施工人员组成，由副组长统一管理指挥。
安排2名防护员负责施工点巡查及抢险过程的防护工作，安排另2名防护员在施工路段两端800米处的地方进行防护、巡查，24小时值班。抢险时传达现场信息，使应急救援小组及时、准确地掌握线路的实际情况。
救援物资主要备用材料：木杠、撬棍8把、抬筐8只、电锯1台、发电机1台、皮卡车2辆、灭火沙10方、水桶20只。在施工期间，各种应急抢险备用物资、材料不得挪作他用；抢险工具、机具、机械做到经常维护，专人负责保养，保持其随时可投入正常使用状态。
4.应急措施和步骤
在施工路段内出现事故时,现场立即上报应急救援小组组长及副组长，同时由施工单位立即上报高速路政大队、高速交警、高速执法、医疗救护等单位，同时疏导交通，并启动应急预案展开营救，避免进一步发生连锁事故，并积极展开现场救援、处理，以确保道路畅通不影响交通运行。
⑴现场交通事故发生后，第一时间通知应急组长，由应急组长发出应急指令，立即封锁或疏导交通，积极准备救援，组长不在时由副组长全面负责。
⑵如由交通事故引发火灾或爆炸，立即拨打火警119及急救120，告知事故发生的具体地点及现场损失情况，全体在场的工作人员必须立即投入救援行动，利用现场施工用水及砂，及时将火扑灭，将受伤人员紧急处理后及时送往医院救治；如遇有毒物品运输交通事故，立即疏散附近居民，等待消防救援；当事故较大影响旁路通过时，应该立即封锁交通，当不影响旁路通过时，可以在现场交警或安全员的引导下通过。
（3）如遇雨天坍塌或路滑造成侧翻、车辆误撞、追尾事故或造成人伤，则立即组织现场人员加入抢救，对伤员外伤进行简单的包扎止血等紧急处理，并将受伤人员及时送往医院救治；当事故较大影响旁路通过时，应该立即封锁交通，当不影响旁路通过时，可以在现场交警或安全员的引导下通过。
（4）施工过程中必须确保施工路段场地整洁有序，道路畅通。一旦在施工路段因交通事故导致交通中断或拥堵，项目部安全应急救援小组全力配合高速交警和管护大队进行交通疏解，造成交通堵塞30分钟内无法恢复的，应请示交警，由交警部门做出改道行驶或封闭高速公路的决定。
（5）危化品运输车辆影响交通安全突发事件分为以下几类：一类：危化品运输车辆因爆胎或发生故障滞留路面；二类：危化品运输车辆发生危化品渗漏、散落路面；三类：危化品运输车辆发生倾覆事故；四类：危化品运输车辆发生爆炸事故。在施工路段有易燃易爆、有毒气体等危化品运输车泄漏时，应立即通知消防、公安等部门报告，并及时疏散周边施工人员，施工路段周围有居民居住，还应立即告知当地政府部门并疏散居民。
A、发生二类事件时，应及时向公安、消防、路政、交警等部门报告；由交警、路政对事故现场进行安全布控，视现场情况组织抢修或清障。施工单位协助交警、消防的工作。
B、发生三类以上事件时，除按照交通事故处置预案处理外，还应按下列规定处理。
（a）事件发生地单位应先组织紧急疏散现场人员，封锁现场，禁止无关车辆和人员进入危险区域，周边有居民居住的，应组织疏散。做好现场秩序维持，转移重要物资，并采取有效应急措施。可能影响交通安全的按封闭高速公路程序规定报请上级批准实施封闭。
（b）现场作业人员在做好自身安全防护、确保安全的前提下，在公安、消防部门未到现场前，可按照危险品的类别能处理的先进行处理。
（c）紧急救援时应注意火势大小和是否装载危险品，以保证施救人员自身安全。如果发现呼吸困难或有毒气蔓延，应立即撤离至安全区域，等待消防部门前来处置。
（d）清障时应在消防部门的指挥下按步骤、小心处置。套钢丝绳时，如是易燃易爆品泄漏，则须在高压水枪协助下，小心处置，以防碰发火花。
（6）雨季施工，应注意材料存放，防止施工材料阻塞路面排水系统，加强巡查，确保雨季施工排水畅通。当施工期间发生强降雨时，应启动防洪小组，安排防护人员疏导交通，安全员对施工路段的路基、边坡及排水系统进行巡查，一旦发现有边坡开裂、坍塌等险情，立即报告高速公路管护大队及交警，同时现场采取提醒行车减速行驶、注意观察等应急措施，等待交警、路政等单位前来处置。
（7）当主线行车道路发生事故造成拥堵，且短时间无法恢复通行时，在所管段内的所有收费站由收费员对司机进行口头提醒，以此避免大量行车拥堵。
5.其他安全要求及注意事项
5.2施工区域作业人员安全要求
本工程施工时间跨度大、行驶车辆多，为确保人、车的安全。控制人的不安全行为和物的的不安全状态，预防与避免伤害事故，保证施工安全。
a、开工前，施工单位对该现场人员进行安全教育、安全交底和技术培训。
b、施工人员进出场，必须由现场负责人指挥，操作人员再封道和撤除过程中应保持高度警惕，特别要加强自我保护意识。
c、封道完毕后，作业人员方可进入施工作业区作业，施工结束时，作业人员撤退后才能撤除封道设施。
d、施工期间，作业人员不得随意变更和扩大控制区，不得走出安全保护区，不得就任何施工机具和材料放置于安全保护区外。
e、现场施工人员必须穿着带有反光标志功能的工作套装，佩戴安全帽。
f、遇到雾、暴雨等特殊气候，停止常规作业，做好人料机及安全设施的保护工作。
g、积极与业主、**高速交警加强联系，取得支持和帮助；服从交通管理部门的指令和管理。交通管理部门有特殊要求的，则按交通管理部门要求执行。
5.3其他要求
㈠、为确保施工安全，减少行车干扰，主线加宽段路面工程施工现场严格按照经批准的施工方案进行封道施工，并在道路封闭路段及封道期间完成所有工程项目。
㈡、施工场地道路平整、整洁，交通导向、管制标志、防撞设施及隔离器材设置齐全。
㈢、封闭道路施工段落安全员必须配备交通指挥器具、服装。
㈣、所有施工人员必须在封闭的路段从事施工作业，严禁施工人员跨越线路进入车辆通行车道。
㈤、施工材料必须按照指定位置存放，堆码整齐，不得侵入通行车道，必须确保施工材料与通行车道3米以上的安全距离。
㈥、施工机械严禁驶入通行车道，必须摆放有序，所有机械、设备均不得侵占通行车道，必须确保施工机具与通行车道3米以上的安全距离。
5.4施工机械的安全技术措施
㈠、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作。
㈡、操作人员按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
㈢、驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
㈣、机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，不得侵占行车通道且确保3米安全距离，夜间指派专人看管。
㈤、用手柄起动的机械注意倒转伤人。向机械加油时严禁烟火。
㈥、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。
㈦、指挥施工机械作业人员，站在可让人了望的安全地点，并明确规定指挥联络信号。
㈧、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三个不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
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