住建局防汛工作应急预案

为切实做好新县城防汛工作，根据《县人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2014年防汛工作的通知》，结合本系统工作实际，制定本预案。
一、工作目标
坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求，充分认识防汛工作的重要性，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统一思想，明确任务，制定防范措施，强化防范手段，狠抓责任落实、工作落实，措施落实，尽最大努力做好防汛工作，将损失减至最小，确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
成立县住房和城乡规划建设局新县城防汛工作领导小组，由任组长，任副组长，为成员，统一领导新县城建筑工地和市政防汛工作。
三、工作任务
根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛安全管理，并做好应急处置准备工作。
（一）加强深基坑等危险性较大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑（高边坡）项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等。对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。
（二）加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。
（三）加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。
（四）加强高处作业安全管理。排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。
（五）加强工地临时设施安全管理。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告国土、水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员，防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
（六）加强工地应急处置准备管理。做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。
（七）注意及时收听收看气象灾害预警信息。及时收听收看市县气象台、电视台、广播电台等媒体发布的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地防汛工作。
四、职责分工
（一）施工单位的防汛职责
1.负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，落实防汛责任和资金，彻底排查和消除建筑工地安全隐患，做好防汛设施、物资的准备工作，出现较严重气象灾害时，立即停止施工，确保安全。
2.对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固，及时排除险情；加强建筑工地排水设施排查疏导工作，防御强降水引发建筑工地积涝；做好抢险救灾准备工作，出现险情时及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。
（二）监理、建设单位的防汛职责
1.监理单位负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，彻底排查施工现场存在的安全隐患并落实整改措施；对施工现场防汛措施不落实的，及时上报质量安全监督机构。
2.监理单位应组织施工单位对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固，及时排除险情；做好抢险救灾准备工作，出现险情时组织施工单位及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。
3.各建设单位要督促各建筑工地，做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固，在临时沟、坑处设立警示牌，并加强工地工人的安全管理，严防事故发生。
（三）质量安全监督站的防汛职责
1.负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，确保通讯畅通，根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。
2.监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改。
3.及时向各在建工地进行预警。
（四）房管所的防汛职责
1.立即对所属直管公房进行全面排查，重点是对房屋结构安全和周边挡墙保坎和排水设施进行检查，对存在问题的及时整治确保安全度汛。
2.在汛期期间要随时检查，遇到险情及时处置和上报。
（五）建管股的防汛职责
掌握一支专业队伍，在遇到险情时能及时有效的进行抢险，确保市政排水设施的通畅。
（六）市政股的防汛职责
负责新县城在建市政工程防汛工作和对监理、施工单位防汛工作的督查。
（七）办公室的防汛职责
负责防汛期间交通车辆的调度和后勤保障。
（八）住房和城乡规划建设局的防汛职责
1.组织开展建筑工地防汛安全排查，对存在问题的，及时督促整改。
2.建立应急抢险体系，做好应急抢险的组织准备和实施工作；当施工地段、施工设备设施、临时工棚出现险情时，及时组织撤离有关人员，确保建筑工程和人民生命财产安全；及时上报灾情险情。
五、预案实施
(一)防洪预案
住房和城乡规划建设局防汛工作成员单位，要密切注视气象动态。
一般汛情
我局将及时了解掌握新老县城防洪排涝情况，对低洼排涝实施重点督查，必要时配合当地组织居民安全转移。
较大汛情
我局将及时了解掌握新老县城重点灾情，并向县防汛指挥部报告重点灾情及处理动态，配合当地政府及时组织受灾居民安全转移。
重大汛情
我局将及时部署新县城防洪排涝安全工作，指挥协调本系统参加抢险救灾服务。
特大汛情
我局将及时修复市政损毁工程，尽快恢复城区功能。
六、应急响应
一旦发生灾情或险情，各部门、各单位要按照分级管理，分级响应，条块结合，以块为主，基层先行，逐级抬升的处置方式，在1小时内上报初步信息至县防汛指挥部办公室，4小时内上报县防汛指挥部进一步核实情况。灾情发生进一步变化，2小时内上报，再由办公室按程序及时上报相关部门。做好建筑工地和新县城的防汛应急救援和抢险救灾工作。县住房和城乡规划建设局24小时值班电话：新县城5728616。成立防汛应急抢险专业队伍，负责全县建筑工地应急抢险救援工作，做好抢险救援人员、物资的准备工作，保持24小时通讯畅通，随时准备参与应急抢险救援工作。
七、工作要求
（一）各部门、各单位要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时，确保建筑工地汛期安全。
（二）切实落实防汛行政首长负责制。领导干部要亲临防汛救灾的第一线，靠前指挥，做到思想到位，责任到位，措施到位，指挥到位；各部门、各单位要各负其责，加强协调，密切配合，协同作战。
（三）严肃防汛工作纪律。严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤离人员，确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关领导和责任人的责任。
（四）各部门、各单位要密切关注气象部门发布的天气预警与预报信息，及时掌握汛情和天气变化，以便有针对性地做好防范工作。