反恐袭击专项应急救援预案

1.编制目的
    为建立健全我处恐怖袭击事件预警和应急机制，提高我处应对恐怖袭击事件能力，有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件的危害，及时、高效、妥善地处置发生在我我单位管辖范围内的恐怖袭击事件，维护单位安全和社会稳定，维护群众利益，保护人民群众生命和财产安全，为建设和谐平安社会创造安全稳定的环境，制定本专项预案。
    2.编制依据
    《安全生产法》
    《国家安全生产事故灾难应急预案》
    《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
    《国家突发公共事件总体应急预案》
    《中华人民共和国刑法》
    《中华人民共和国刑事诉讼法》
    《中华人民共和国戒严法》
    《中华人民共和国人民警察法》
    《中华人民共和国治安管理处罚法》
    《人民警察使用警械和武器条例》
    《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》
    《河北省处置恐怖袭击事件应急预案》
    《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》
    3.适用范围
    本预案适用于我单位可能发生或者已经发生的，需要处置和上报的恐怖袭击事件的应对工作。
        本预案指导全处的恐怖袭击事件应对工作
    4.工作原则
    （1）以人为本、减少危害。把维护国家安全和利益、保障人民群众生命和财产安全作为恐怖袭击事件应急工作的出发点和落脚点，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少因恐怖袭击事件而造成的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产秩序。
    （2）统一指挥，分级负责。在上级的统一领导下，充分依靠各级领导、专家和广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与处置大规模恐怖袭击事件的有效机制。根据恐怖袭击事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由二级单位分级设定和启动应急预案。处领导班子负责统一领导、组织、指挥和协调本处恐怖袭击事件的应急工作。
    （3）预防为主，常备不懈。把预防作为反恐应急工作的中心环节和主要任务，建立和不断完善各项应急机制和保障措施，做好应对恐怖袭击事件的人员、装备、技术和物资等储备工作。加强对我处重点工程、重要基础设施、公众聚集场所安全防范和保卫工作，加大对公众的宣传教育，提高公众的防范意识和自救能力。
    （4）信息共享，资源整合。依托上级突发公共事件应急的统一的信息系统，建立恐怖袭击事件应急信息平台及共享机制。充分利用政府突发公共事件应急的共有资源，避免重复建设。充分依靠驻浔部队、武警部队和民兵预备役在处置大规模恐怖袭击事件中的骨干和突击队作用，充分发挥社会力量的基础性作用。
    （5）反应及时，措施果断。建立恐怖袭击事件快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接。采取一切有效措施和手段，控制事态，保护人民群众生命财产安全。
    5.组织机构及职责
    5.1应急组织体系
    5.1处应急领导小组
    组  长：处长、书记
    副组长：生产副处长、总工程师、安监处长
    成  员：副总工程师、技术、安监、经营管理、工会、人力资源、物业公司负责人。
    5.2领导小组职责：
    5.2.1做好以处级名义下发的文件的审核工作；协调处置涉及国家安全和有重大影响的恐怖事件的有关工作。
    5.2.2党群工作部：
    把握对内、对外宣传舆论导向，减小恐怖事件所产生的负面影响。
    5.2.3处公安科：
    制定落实市应急指挥部应急处置工作方针和政策的具体实施措施；负责处应急指挥部办公室的日常工作。
    5.3常设机构
    处应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在处公安科（0310-7206053）。其职责是：
    (1)执行上级应急指挥部决定，负责全处恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；
    (2)及时掌握、分析重要情报信息并向处应急指挥部提出处理意见，为处应急指挥部拟定决策意见；
    (3)建立全处恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；
    (4)负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；
    (5)联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查；
    (7)组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育；
    (8)组织、推动处置恐怖袭击事件的技术手段、专用装备及救援设备的运用工作；
    (9)上级应急指挥部交办的其它工作。
    6预防与预警
    6.1 预测与预警
    6.1.1 预测预警系统
       按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，并实现与上级应急指挥部各成员单位以及下级单位的信息互通，做到信息共享，提高预警能力。
    6.2 应急处置
    6.2.1 信息报告
      恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其他途径报警，并上报处应急领导小组。
        报告内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话报告和传真相结合的方式，情况紧急时可采取先电话口述后传真文字方式报告。